招標文件工本費是去是留
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發(fā)布日期：2012年03月12日
新聞回放：據新華網日前發(fā)布的消息，自2月1日起，浙江省取消6項涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，其中包含政府采購招標文件制作工本費，以減輕企業(yè)和社會負擔。此前，湖北、江西、山東等省也明確，自今年起將不同程度地取消政府采購文件工本費。對此，政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構、社會代理機構、專家等政府采購各方當事人有著不同的看法。
觀點一
浙江省財政廳政府采購管理辦公室花曉山：取消政府采購招標文件工本費，對于參與政府采購活動的企業(yè)來說是一個利好政策，對中小企業(yè)尤其如此。此舉能夠降低企業(yè)參與投標的費用，讓更多的企業(yè)參與到政府采購中來。
南開大學法學院教授何紅鋒：我很贊成取消政府采購招標文件工本費，這將吸引更多供應商參與投標，增強了競爭，中標價格也會有所下降，能夠采購到更令人滿意的產品。而對供應商來說，他們在投標時并不知道自己能否中標，任何不知道結果的投資行為會使人非常謹慎，這從客觀上壓縮了參與政府采購活動的供應商數量。
蘇州大學王健法學院副教授、江蘇新天倫律師事務所律師朱中一：這是件好事，能夠減少交易成本，扶持中小企業(yè)。隨著政府采購信息化的發(fā)展，想要投標的供應商可自行下載打印電子文檔，實現無紙化辦公，綠色環(huán)保。此外，收取招標文件工本費本身就不太合適，因為其成本核算很難確定，給了某些部門鉆空子的機會。
觀點二
山東省青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處侯傳華：取消政府采購招標文件工本費將對社會代理機構產生較大的負面影響。首先，須厘清社會代理機構所收取的招標文件工本費是否屬于行政事業(yè)性收費范疇，還是只屬于中介服務費。其次，此舉或將導致政府采購行政成本的增加，因為招標文件的制作確需一定的成本。再其次，有可能使政府采購具體操作環(huán)節(jié)產生某些問題。比如，如果大量供應商免費取得標書后參與報名，但真正投標的卻沒有幾家，如何應對？這些免費取得標書、參與報名卻未現場投標的供應商，是否屬于政府采購當事人？發(fā)生質疑和投訴后，又應怎樣界定他們的身份？
浙江省政府采購中心王偉永：取消招標文件工本費的問題將主要產生于政府采購活動的具體操作環(huán)節(jié)。以前，供應商購買標書時會一并繳納投標保證金，繼而報名、參與投標，我們據此掌握供應商的動態(tài)和需求，以便提供更好的參考數據，修正招標文件中的疏漏。省去購買標書環(huán)節(jié)后，供應商很可能在報名時才繳納投標保證金，這樣一來讓我們的工作很被動。
對于政府采購信用擔保試點工作推行的工作思路，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲表示：“這項政策解決了供應商融資難的問題，受到了供應商的大力歡迎，是一項好政策。但是目前有些供應商還不知道、不了解這項政策，向供應商宣傳、解釋政策將是我們開展這項工作的一個落腳點?！焙邶埥∝斦d政府采購管理辦公室主任劉梓久則認為，將利率水平降低到能夠吸引供應商的程度、提高供應商的參與度是關鍵。
據悉，針對政策落地過程中可能出現的供應商參與度不足的問題，各省受訪者均表示，將加大宣傳力度，采取在招標采購現場發(fā)放宣傳冊、舉辦政策發(fā)布會等形式提高供應商的參與度。
來源：中國財經報
觀點一
浙江省財政廳政府采購管理辦公室花曉山：取消政府采購招標文件工本費，對于參與政府采購活動的企業(yè)來說是一個利好政策，對中小企業(yè)尤其如此。此舉能夠降低企業(yè)參與投標的費用，讓更多的企業(yè)參與到政府采購中來。
南開大學法學院教授何紅鋒：我很贊成取消政府采購招標文件工本費，這將吸引更多供應商參與投標，增強了競爭，中標價格也會有所下降，能夠采購到更令人滿意的產品。而對供應商來說，他們在投標時并不知道自己能否中標，任何不知道結果的投資行為會使人非常謹慎，這從客觀上壓縮了參與政府采購活動的供應商數量。
蘇州大學王健法學院副教授、江蘇新天倫律師事務所律師朱中一：這是件好事，能夠減少交易成本，扶持中小企業(yè)。隨著政府采購信息化的發(fā)展，想要投標的供應商可自行下載打印電子文檔，實現無紙化辦公，綠色環(huán)保。此外，收取招標文件工本費本身就不太合適，因為其成本核算很難確定，給了某些部門鉆空子的機會。
觀點二
山東省青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處侯傳華：取消政府采購招標文件工本費將對社會代理機構產生較大的負面影響。首先，須厘清社會代理機構所收取的招標文件工本費是否屬于行政事業(yè)性收費范疇，還是只屬于中介服務費。其次，此舉或將導致政府采購行政成本的增加，因為招標文件的制作確需一定的成本。再其次，有可能使政府采購具體操作環(huán)節(jié)產生某些問題。比如，如果大量供應商免費取得標書后參與報名，但真正投標的卻沒有幾家，如何應對？這些免費取得標書、參與報名卻未現場投標的供應商，是否屬于政府采購當事人？發(fā)生質疑和投訴后，又應怎樣界定他們的身份？
浙江省政府采購中心王偉永：取消招標文件工本費的問題將主要產生于政府采購活動的具體操作環(huán)節(jié)。以前，供應商購買標書時會一并繳納投標保證金，繼而報名、參與投標，我們據此掌握供應商的動態(tài)和需求，以便提供更好的參考數據，修正招標文件中的疏漏。省去購買標書環(huán)節(jié)后，供應商很可能在報名時才繳納投標保證金，這樣一來讓我們的工作很被動。
對于政府采購信用擔保試點工作推行的工作思路，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲表示：“這項政策解決了供應商融資難的問題，受到了供應商的大力歡迎，是一項好政策。但是目前有些供應商還不知道、不了解這項政策，向供應商宣傳、解釋政策將是我們開展這項工作的一個落腳點?！焙邶埥∝斦d政府采購管理辦公室主任劉梓久則認為，將利率水平降低到能夠吸引供應商的程度、提高供應商的參與度是關鍵。
據悉，針對政策落地過程中可能出現的供應商參與度不足的問題，各省受訪者均表示，將加大宣傳力度，采取在招標采購現場發(fā)放宣傳冊、舉辦政策發(fā)布會等形式提高供應商的參與度。
來源：中國財經報
