政府采購工作取得六大成效
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發(fā)布日期：2012年03月12日
政府采購制度是公共財政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段。在過去一段時期，政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段，政府采購在發(fā)揮財政政策功能，規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，取得了六大成效。
一是政府采購規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟效益顯著提高。2005年到2010年，全國政府采購規(guī)模由2928億元增加到8422億元，累計節(jié)約財政資金4000多億元。政府采購實施范圍從傳統(tǒng)的貨物類采購向工程類、服務(wù)類采購擴展。政府采購資金構(gòu)成從財政性資金逐步向單位自籌資金、銀行貸款、BOT項目市場融資等方面擴展。與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機具購置、中小學(xué)免費教材、醫(yī)療器械及藥品、安居工程、文化下鄉(xiāng)等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。
二是政府采購法制建設(shè)取得重大進展，采購活動規(guī)范化水平顯著提升。以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托的政府采購法律制度框架基本形成。以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固。公開招標采購金額由2005年的l917億元增加到2010年的6482億元，占采購總規(guī)模的比例由65.5%提高到77%。信息公開力度不斷加大，推動了招投標信息在中國政府采購網(wǎng)的集中發(fā)布。電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。
三是政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力明顯增強。我國強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度基本建立，節(jié)能環(huán)保清單管理不斷優(yōu)化。目前，列入清單的節(jié)能產(chǎn)品已有28類3.1萬種，環(huán)境標志產(chǎn)品已有24類15萬種。“十一五”時期，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額達2726億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購金額的65%左右。各地在支持中小企業(yè)發(fā)展方面進行了有益嘗試。浙江、新疆等先后出臺了給予中小企業(yè)優(yōu)先購買產(chǎn)品、提供相關(guān)服務(wù)等措施，黑龍江、湖南、云南等地推出了解決中小企業(yè)融資難的政府采購信用擔保等政策，江蘇、重慶等地建立了中小企業(yè)政府采購融資平臺。政策功能落實與進口產(chǎn)品審核管理相結(jié)合，嚴格把好服務(wù)器、存儲設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購的進口關(guān)，增強了政策功能效果。
四是集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量和效率不斷提高。中央和各地積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。全國政府集中采購規(guī)模由2005年的2359億元增加到2010年的7284億元，占采購總規(guī)模的比例由80.6%提高到86．5%。各地集采機構(gòu)積極貫徹落實厲行節(jié)約有關(guān)要求，認真開展會議服務(wù)、車輛加油和保險、因公出國（境）機票等“三公”經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效益和政府工作效率。
五是政府采購監(jiān)管工作得到加強，源頭治腐作用有效發(fā)揮。各級財政部門密切加強與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進廉政建設(shè)方面取得了新成效。全國政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)分離工作基本完成，“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制進一步完善。依法開展供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，獨立的法律救濟機制業(yè)已形成?！笆晃濉睍r期，各級財政部門累計受理投訴3262起，處理2033起。探索建立違法違紀“黑名單”制度，在政府采購信息公布指定媒體公開曝光。
六是GPA談判穩(wěn)步推進，應(yīng)對國際化能力不斷增強。根據(jù)國務(wù)院部署，財政部會同有關(guān)部門積極與GPA參加方開展談判。我國為加入GPA所作的努力也得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定。在開展GPA談判工作的同時，財政部參加了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中歐政府采購對話有關(guān)政府采購議題談判，就美歐關(guān)注問題提出了我國立場建議。
來源：中國政府采購報
一是政府采購規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟效益顯著提高。2005年到2010年，全國政府采購規(guī)模由2928億元增加到8422億元，累計節(jié)約財政資金4000多億元。政府采購實施范圍從傳統(tǒng)的貨物類采購向工程類、服務(wù)類采購擴展。政府采購資金構(gòu)成從財政性資金逐步向單位自籌資金、銀行貸款、BOT項目市場融資等方面擴展。與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機具購置、中小學(xué)免費教材、醫(yī)療器械及藥品、安居工程、文化下鄉(xiāng)等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。
二是政府采購法制建設(shè)取得重大進展，采購活動規(guī)范化水平顯著提升。以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門法規(guī)為依托的政府采購法律制度框架基本形成。以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固。公開招標采購金額由2005年的l917億元增加到2010年的6482億元，占采購總規(guī)模的比例由65.5%提高到77%。信息公開力度不斷加大，推動了招投標信息在中國政府采購網(wǎng)的集中發(fā)布。電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。
三是政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力明顯增強。我國強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度基本建立，節(jié)能環(huán)保清單管理不斷優(yōu)化。目前，列入清單的節(jié)能產(chǎn)品已有28類3.1萬種，環(huán)境標志產(chǎn)品已有24類15萬種。“十一五”時期，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額達2726億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購金額的65%左右。各地在支持中小企業(yè)發(fā)展方面進行了有益嘗試。浙江、新疆等先后出臺了給予中小企業(yè)優(yōu)先購買產(chǎn)品、提供相關(guān)服務(wù)等措施，黑龍江、湖南、云南等地推出了解決中小企業(yè)融資難的政府采購信用擔保等政策，江蘇、重慶等地建立了中小企業(yè)政府采購融資平臺。政策功能落實與進口產(chǎn)品審核管理相結(jié)合，嚴格把好服務(wù)器、存儲設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購的進口關(guān)，增強了政策功能效果。
四是集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量和效率不斷提高。中央和各地積極完善集中采購目錄管理，納入目錄的采購品目和采購項目不斷增加。全國政府集中采購規(guī)模由2005年的2359億元增加到2010年的7284億元，占采購總規(guī)模的比例由80.6%提高到86．5%。各地集采機構(gòu)積極貫徹落實厲行節(jié)約有關(guān)要求，認真開展會議服務(wù)、車輛加油和保險、因公出國（境）機票等“三公”經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效益和政府工作效率。
五是政府采購監(jiān)管工作得到加強，源頭治腐作用有效發(fā)揮。各級財政部門密切加強與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在促進廉政建設(shè)方面取得了新成效。全國政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)分離工作基本完成，“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制進一步完善。依法開展供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作，獨立的法律救濟機制業(yè)已形成?！笆晃濉睍r期，各級財政部門累計受理投訴3262起，處理2033起。探索建立違法違紀“黑名單”制度，在政府采購信息公布指定媒體公開曝光。
六是GPA談判穩(wěn)步推進，應(yīng)對國際化能力不斷增強。根據(jù)國務(wù)院部署，財政部會同有關(guān)部門積極與GPA參加方開展談判。我國為加入GPA所作的努力也得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定。在開展GPA談判工作的同時，財政部參加了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中歐政府采購對話有關(guān)政府采購議題談判，就美歐關(guān)注問題提出了我國立場建議。
來源：中國政府采購報
