政府采購(gòu)“三亂”堪憂
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發(fā)布日期：2012年03月16日
近年來(lái)，隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，也出現(xiàn)了“高價(jià)采購(gòu)”“豪華采購(gòu)”“指定采購(gòu)”等采購(gòu)亂象。部分代表委員建言盡快遏制采購(gòu)“三亂”。
“一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系和公關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云說(shuō)，不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購(gòu)的單子，而這些“額外花費(fèi)”會(huì)通過(guò)抬高價(jià)掙回來(lái)。
代表委員認(rèn)為，要?jiǎng)x住這股“歪風(fēng)”，關(guān)鍵在于制度完善。全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，政府采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程基本在財(cái)政部門之間進(jìn)行，監(jiān)督實(shí)際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，公開(kāi)公示信息往往太過(guò)簡(jiǎn)單，社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。
“要打破既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’又當(dāng)‘裁判員’的單一行政監(jiān)督?！比珖?guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員張鳳寶認(rèn)為，應(yīng)充分引入社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時(shí)、無(wú)償?shù)貙⒄A(yù)算、決算細(xì)目和采購(gòu)各環(huán)節(jié)信息毫無(wú)保留地向社會(huì)公開(kāi)。當(dāng)然，這應(yīng)加快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、彌補(bǔ)法律盲區(qū)，建立采購(gòu)價(jià)格常態(tài)化對(duì)比監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程監(jiān)督和違法違規(guī)問(wèn)題的懲處力度。
不少代表委員表示，制度漏洞是主要原因。例如，政府采購(gòu)實(shí)施范圍過(guò)窄，不少購(gòu)買性資金游離于集中采購(gòu)監(jiān)管之外，國(guó)企的公共采購(gòu)并未納入《政府采購(gòu)法》適用范圍，一些部門為規(guī)避集中采購(gòu)監(jiān)管采取“化整為零”購(gòu)買辦法而體外運(yùn)行。
全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)原黨委書(shū)記張濟(jì)順認(rèn)為，關(guān)鍵要將采購(gòu)計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，增加透明度，接受人大及社會(huì)監(jiān)督，少用計(jì)劃外資金搞采購(gòu)。
張鳳寶代表認(rèn)為，原則上不得提出指定品牌要求，但如果有充分合理理由必須采購(gòu)某個(gè)特定品牌，也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格報(bào)批審核，而不能隨心所欲。
而要順利實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵要制定相應(yīng)的通用和專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。代表委員提出，對(duì)于通用產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰(shuí)指定品牌的問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)中考慮引入產(chǎn)品品牌分，避免低質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)中標(biāo)，特別是要充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，對(duì)違規(guī)行為予以處罰。
來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)
“一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系和公關(guān)。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云說(shuō)，不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購(gòu)的單子，而這些“額外花費(fèi)”會(huì)通過(guò)抬高價(jià)掙回來(lái)。
代表委員認(rèn)為，要?jiǎng)x住這股“歪風(fēng)”，關(guān)鍵在于制度完善。全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，政府采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程基本在財(cái)政部門之間進(jìn)行，監(jiān)督實(shí)際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，公開(kāi)公示信息往往太過(guò)簡(jiǎn)單，社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。
“要打破既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’又當(dāng)‘裁判員’的單一行政監(jiān)督?！比珖?guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員張鳳寶認(rèn)為，應(yīng)充分引入社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時(shí)、無(wú)償?shù)貙⒄A(yù)算、決算細(xì)目和采購(gòu)各環(huán)節(jié)信息毫無(wú)保留地向社會(huì)公開(kāi)。當(dāng)然，這應(yīng)加快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、彌補(bǔ)法律盲區(qū)，建立采購(gòu)價(jià)格常態(tài)化對(duì)比監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程監(jiān)督和違法違規(guī)問(wèn)題的懲處力度。
不少代表委員表示，制度漏洞是主要原因。例如，政府采購(gòu)實(shí)施范圍過(guò)窄，不少購(gòu)買性資金游離于集中采購(gòu)監(jiān)管之外，國(guó)企的公共采購(gòu)并未納入《政府采購(gòu)法》適用范圍，一些部門為規(guī)避集中采購(gòu)監(jiān)管采取“化整為零”購(gòu)買辦法而體外運(yùn)行。
全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)原黨委書(shū)記張濟(jì)順認(rèn)為，關(guān)鍵要將采購(gòu)計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，增加透明度，接受人大及社會(huì)監(jiān)督，少用計(jì)劃外資金搞采購(gòu)。
張鳳寶代表認(rèn)為，原則上不得提出指定品牌要求，但如果有充分合理理由必須采購(gòu)某個(gè)特定品牌，也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格報(bào)批審核，而不能隨心所欲。
而要順利實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵要制定相應(yīng)的通用和專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。代表委員提出，對(duì)于通用產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰(shuí)指定品牌的問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)中考慮引入產(chǎn)品品牌分，避免低質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)中標(biāo)，特別是要充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，對(duì)違規(guī)行為予以處罰。
來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)
