價(jià)值功能綜合分析法在評(píng)標(biāo)中的運(yùn)用
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發(fā)布日期：2012年03月20日
【摘 要】目前評(píng)標(biāo)中最常用的方法有兩種，即經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。在撫順市前甸通道綠化景觀、照明亮化工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)中運(yùn)用的價(jià)值功能綜合分析法是綜合評(píng)估法的一個(gè)拓展，它引入了“功能/價(jià)值”，也就是“少花錢、多辦事”的評(píng)標(biāo)思路，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工一體化的總承包工程的評(píng)標(biāo)是一個(gè)成功的嘗試。
前甸通道工程是撫順市政府為了打通城市的東北出口瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市道路和公路的連接，促進(jìn)撫順經(jīng)濟(jì)發(fā)展而修建的一條交通干道。通道全長(zhǎng)2.55公里，建筑紅線寬60米。除道路外，通道內(nèi)建設(shè)三層全互通式立交橋一座；跨河的雙索面自錨式混凝土吊橋一座，跨河大橋兩側(cè)各設(shè)苜蓿葉式立交。通道計(jì)劃投資2億元，目前工程已經(jīng)竣工。
在順利完成了前甸通道的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主體施工招標(biāo)以后，根據(jù)業(yè)主單位“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次”的要求，對(duì)前甸通道綠化景觀、照明亮化工程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行了一體化招標(biāo)。為了既選出高水平的建設(shè)方案又最大限度的節(jié)省投資，采用了“價(jià)值功能綜合分析法”作為本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，基本內(nèi)容如下：
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則為公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；評(píng)標(biāo)辦法為價(jià)值功能綜合分析法。
一、符合性鑒定
1、投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條件，無顯著的差異或保留。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，未能通過符合性鑒定的投標(biāo)人將自動(dòng)失去中標(biāo)資格。
2、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)將按以下幾方面對(duì)投標(biāo)單位的所有投標(biāo)方案評(píng)出功能得分（滿分100分），以確定投標(biāo)方案滿足業(yè)主需求的程度。
（1）根據(jù)不同季節(jié)的平面布置、立面造型、視覺效果及整體風(fēng)格對(duì)前甸通道的綠化效果進(jìn)行分部打分，按不同部位分別賦分，滿分40分。
（2）根據(jù)晝夜觀感、照明功能、燈光配置、喧染效果對(duì)前甸通道的照明亮化效果進(jìn)行分部打分，按不同部位分別賦分，滿分40分。
（3）根據(jù)所選各種花、草、樹、木對(duì)本工程地域氣候的適應(yīng)情況給予1-2分的加分。
（4）根據(jù)各種雕塑、小品的配置及夜間效果給予1-8分的加分。
（5）根據(jù)綠化景觀、照明亮化的配合效果給予1-10分的加分。
總得分低于60分（不含60分）的投標(biāo)方案將失去中標(biāo)資格。
二、打分
1、打分方式：評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人的價(jià)值功能系數(shù)、企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)、施工配合措施及承諾、服務(wù)承諾進(jìn)行記名打分。
2、本項(xiàng)目打分采用百分計(jì)分法，計(jì)分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)如下：
（1）價(jià)值功能系數(shù)80分;（2）企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)5分;（3）施工組織設(shè)計(jì)及配合措施7分;（4）服務(wù)承諾8分。
3、打分細(xì)則
（1）價(jià)值功能系數(shù)：80分
①功能系數(shù)=投標(biāo)方案功能得分/通過符合性鑒定的各投標(biāo)單位所有方案功能得分之和；
②價(jià)值系數(shù)=相應(yīng)方案投標(biāo)報(bào)價(jià)/通過符合性鑒定的各投標(biāo)單位所有方案報(bào)價(jià)之和；
③價(jià)值功能系數(shù)=功能系數(shù)/價(jià)值系數(shù)
價(jià)值功能系數(shù)最高者可得滿分80分，其它價(jià)值功能系數(shù)計(jì)分用其價(jià)值功能系數(shù)減去最高價(jià)值功能系數(shù)的差值除以最高價(jià)值功能系數(shù)，每低于最高價(jià)值功能系數(shù)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。
（2）企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)：5分
企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況（0-1分），已通過國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證（0-1分），類似工程施工經(jīng)驗(yàn)（0-2分），合同履約情況、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，企業(yè)得到的獎(jiǎng)勵(lì)和受到處罰情況（0-1分）。
（3）施工組織設(shè)計(jì)及配合措施：7分
根據(jù)投標(biāo)人的施工組織及施工安排的情況，尤其是施工方案中對(duì)交叉施工的措施及與其它施工單位的配合承諾情況給予1-7分的加分。
（4）服務(wù)承諾：8分
視投標(biāo)單位投標(biāo)文件中保修期限、保修措施等服務(wù)承諾給予0-8分的加分。
4、根據(jù)各評(píng)委的打分算出各投標(biāo)人的平均分，該平均分即為各投標(biāo)人的最終得分。
三、推薦中標(biāo)候選方案及中標(biāo)候選單位
根據(jù)各投標(biāo)人的最終得分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按由高到低的順序推薦中標(biāo)候選方案及中標(biāo)候選單位。如出現(xiàn)最終得分最高的投標(biāo)人并列的情況，按價(jià)值功能系數(shù)、企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)、施工配合措施及承諾、服務(wù)承諾的順序?qū)Ψ猪?xiàng)得分進(jìn)行比較，分項(xiàng)得分高者推薦順序在前。最終由業(yè)主單位確定中標(biāo)方案及中標(biāo)單位。
前甸通道綠化景觀、照明亮化工程設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)的評(píng)標(biāo)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，采用價(jià)值功能綜合分析法具有其它評(píng)標(biāo)方法無法比擬的優(yōu)越性。該方法既緊緊抓住價(jià)值與功能這一核心問題，實(shí)現(xiàn)了投資效益最大化，又運(yùn)用科學(xué)的方法，把各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了量化處理，評(píng)標(biāo)程序、結(jié)果一目了然，同時(shí)它也為今后使用這一評(píng)標(biāo)方法積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。該評(píng)標(biāo)辦法獲得了業(yè)主單位及各有關(guān)方面的一致好評(píng)，并為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，盡管這一次的“價(jià)值功能綜合分析法”的評(píng)標(biāo)辦法還不很成熟，但還是把它拿出來，希望能夠起到拋磚引玉的作用，供大家商榷。
來源：《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)》
前甸通道工程是撫順市政府為了打通城市的東北出口瓶頸，實(shí)現(xiàn)城市道路和公路的連接，促進(jìn)撫順經(jīng)濟(jì)發(fā)展而修建的一條交通干道。通道全長(zhǎng)2.55公里，建筑紅線寬60米。除道路外，通道內(nèi)建設(shè)三層全互通式立交橋一座；跨河的雙索面自錨式混凝土吊橋一座，跨河大橋兩側(cè)各設(shè)苜蓿葉式立交。通道計(jì)劃投資2億元，目前工程已經(jīng)竣工。
在順利完成了前甸通道的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主體施工招標(biāo)以后，根據(jù)業(yè)主單位“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次”的要求，對(duì)前甸通道綠化景觀、照明亮化工程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行了一體化招標(biāo)。為了既選出高水平的建設(shè)方案又最大限度的節(jié)省投資，采用了“價(jià)值功能綜合分析法”作為本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，基本內(nèi)容如下：
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則為公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；評(píng)標(biāo)辦法為價(jià)值功能綜合分析法。
一、符合性鑒定
1、投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條件，無顯著的差異或保留。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，未能通過符合性鑒定的投標(biāo)人將自動(dòng)失去中標(biāo)資格。
2、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)將按以下幾方面對(duì)投標(biāo)單位的所有投標(biāo)方案評(píng)出功能得分（滿分100分），以確定投標(biāo)方案滿足業(yè)主需求的程度。
（1）根據(jù)不同季節(jié)的平面布置、立面造型、視覺效果及整體風(fēng)格對(duì)前甸通道的綠化效果進(jìn)行分部打分，按不同部位分別賦分，滿分40分。
（2）根據(jù)晝夜觀感、照明功能、燈光配置、喧染效果對(duì)前甸通道的照明亮化效果進(jìn)行分部打分，按不同部位分別賦分，滿分40分。
（3）根據(jù)所選各種花、草、樹、木對(duì)本工程地域氣候的適應(yīng)情況給予1-2分的加分。
（4）根據(jù)各種雕塑、小品的配置及夜間效果給予1-8分的加分。
（5）根據(jù)綠化景觀、照明亮化的配合效果給予1-10分的加分。
總得分低于60分（不含60分）的投標(biāo)方案將失去中標(biāo)資格。
二、打分
1、打分方式：評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人的價(jià)值功能系數(shù)、企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)、施工配合措施及承諾、服務(wù)承諾進(jìn)行記名打分。
2、本項(xiàng)目打分采用百分計(jì)分法，計(jì)分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)如下：
（1）價(jià)值功能系數(shù)80分;（2）企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)5分;（3）施工組織設(shè)計(jì)及配合措施7分;（4）服務(wù)承諾8分。
3、打分細(xì)則
（1）價(jià)值功能系數(shù)：80分
①功能系數(shù)=投標(biāo)方案功能得分/通過符合性鑒定的各投標(biāo)單位所有方案功能得分之和；
②價(jià)值系數(shù)=相應(yīng)方案投標(biāo)報(bào)價(jià)/通過符合性鑒定的各投標(biāo)單位所有方案報(bào)價(jià)之和；
③價(jià)值功能系數(shù)=功能系數(shù)/價(jià)值系數(shù)
價(jià)值功能系數(shù)最高者可得滿分80分，其它價(jià)值功能系數(shù)計(jì)分用其價(jià)值功能系數(shù)減去最高價(jià)值功能系數(shù)的差值除以最高價(jià)值功能系數(shù)，每低于最高價(jià)值功能系數(shù)一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。
（2）企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)：5分
企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況（0-1分），已通過國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證（0-1分），類似工程施工經(jīng)驗(yàn)（0-2分），合同履約情況、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，企業(yè)得到的獎(jiǎng)勵(lì)和受到處罰情況（0-1分）。
（3）施工組織設(shè)計(jì)及配合措施：7分
根據(jù)投標(biāo)人的施工組織及施工安排的情況，尤其是施工方案中對(duì)交叉施工的措施及與其它施工單位的配合承諾情況給予1-7分的加分。
（4）服務(wù)承諾：8分
視投標(biāo)單位投標(biāo)文件中保修期限、保修措施等服務(wù)承諾給予0-8分的加分。
4、根據(jù)各評(píng)委的打分算出各投標(biāo)人的平均分，該平均分即為各投標(biāo)人的最終得分。
三、推薦中標(biāo)候選方案及中標(biāo)候選單位
根據(jù)各投標(biāo)人的最終得分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按由高到低的順序推薦中標(biāo)候選方案及中標(biāo)候選單位。如出現(xiàn)最終得分最高的投標(biāo)人并列的情況，按價(jià)值功能系數(shù)、企業(yè)綜合實(shí)力及信譽(yù)、施工配合措施及承諾、服務(wù)承諾的順序?qū)Ψ猪?xiàng)得分進(jìn)行比較，分項(xiàng)得分高者推薦順序在前。最終由業(yè)主單位確定中標(biāo)方案及中標(biāo)單位。
前甸通道綠化景觀、照明亮化工程設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)的評(píng)標(biāo)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)，采用價(jià)值功能綜合分析法具有其它評(píng)標(biāo)方法無法比擬的優(yōu)越性。該方法既緊緊抓住價(jià)值與功能這一核心問題，實(shí)現(xiàn)了投資效益最大化，又運(yùn)用科學(xué)的方法，把各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了量化處理，評(píng)標(biāo)程序、結(jié)果一目了然，同時(shí)它也為今后使用這一評(píng)標(biāo)方法積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。該評(píng)標(biāo)辦法獲得了業(yè)主單位及各有關(guān)方面的一致好評(píng)，并為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，盡管這一次的“價(jià)值功能綜合分析法”的評(píng)標(biāo)辦法還不很成熟，但還是把它拿出來，希望能夠起到拋磚引玉的作用，供大家商榷。
來源：《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)》
