工程采購(gòu)是擴(kuò)面增量的關(guān)鍵
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發(fā)布日期：2012年03月30日
改革十年，我國(guó)政府采購(gòu)已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。在這一改革和發(fā)展勢(shì)頭之下，各種問(wèn)題和矛盾也會(huì)同時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。例如，擴(kuò)面增量就是目前政府采購(gòu)領(lǐng)域需要突破的瓶頸之一。
無(wú)獨(dú)有偶，在財(cái)政部印發(fā)的《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中，“深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作”出現(xiàn)在了第一個(gè)要點(diǎn)的第一句話中，其重要程度由此可見(jiàn)一斑。
筆者認(rèn)為，各地政府采購(gòu)要想規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，范圍不斷拓展，工程采購(gòu)是關(guān)鍵。也就是說(shuō)，各地應(yīng)逐步將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。
從2011年采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)迅速的一些地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，支撐規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)鍵幾乎都是工程采購(gòu)。例如，2011年山東全省實(shí)際完成政府采購(gòu)額846.99億元，比2010年增加173.09億元，增長(zhǎng)25.7%。其中，全省共完成工程類政府采購(gòu)619.83億元，比2010年增加125.93億元，增長(zhǎng)25.5%。工程采購(gòu)占全部采購(gòu)額的73.2%，工程采購(gòu)增加額占全部增加額的72.75%。
黑龍江全省2011年政府采購(gòu)規(guī)模為218.3億元，比2010年增加73.0246億元，增幅為50.27%。其中工程采購(gòu)112.3665億元，比2010年增加70.9413億元。工程采購(gòu)占全部采購(gòu)額的51.47%，工程采購(gòu)增加額占全部增加額的97.15%，采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)部分幾乎全在工程采購(gòu)上。
值得注意的是，該省黑河市完成的工程類項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算竟然占到全部項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算的85.6%。
另外，工程采購(gòu)的關(guān)鍵又在于抓項(xiàng)目，這一點(diǎn)也能在上述例子中得到明顯體現(xiàn)。2011年山東省本級(jí)將國(guó)道、省道工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的重大突破，僅這些項(xiàng)目就完成采購(gòu)額46.31億元，比2010年增加45.04億元，占省本級(jí)全部采購(gòu)額的42.5%。
當(dāng)然，政府采購(gòu)要想擴(kuò)面增量，還必須逐步將使用單位自籌資金、政府性基金、銀行貸款、BOT市場(chǎng)融資等各種資金來(lái)源的采購(gòu)行為全部納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍和信息統(tǒng)計(jì)范圍。
在服務(wù)采購(gòu)方面，應(yīng)注重將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
無(wú)獨(dú)有偶，在財(cái)政部印發(fā)的《2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中，“深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作”出現(xiàn)在了第一個(gè)要點(diǎn)的第一句話中，其重要程度由此可見(jiàn)一斑。
筆者認(rèn)為，各地政府采購(gòu)要想規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，范圍不斷拓展，工程采購(gòu)是關(guān)鍵。也就是說(shuō)，各地應(yīng)逐步將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。
從2011年采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)迅速的一些地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，支撐規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)鍵幾乎都是工程采購(gòu)。例如，2011年山東全省實(shí)際完成政府采購(gòu)額846.99億元，比2010年增加173.09億元，增長(zhǎng)25.7%。其中，全省共完成工程類政府采購(gòu)619.83億元，比2010年增加125.93億元，增長(zhǎng)25.5%。工程采購(gòu)占全部采購(gòu)額的73.2%，工程采購(gòu)增加額占全部增加額的72.75%。
黑龍江全省2011年政府采購(gòu)規(guī)模為218.3億元，比2010年增加73.0246億元，增幅為50.27%。其中工程采購(gòu)112.3665億元，比2010年增加70.9413億元。工程采購(gòu)占全部采購(gòu)額的51.47%，工程采購(gòu)增加額占全部增加額的97.15%，采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)部分幾乎全在工程采購(gòu)上。
值得注意的是，該省黑河市完成的工程類項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算竟然占到全部項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算的85.6%。
另外，工程采購(gòu)的關(guān)鍵又在于抓項(xiàng)目，這一點(diǎn)也能在上述例子中得到明顯體現(xiàn)。2011年山東省本級(jí)將國(guó)道、省道工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的重大突破，僅這些項(xiàng)目就完成采購(gòu)額46.31億元，比2010年增加45.04億元，占省本級(jí)全部采購(gòu)額的42.5%。
當(dāng)然，政府采購(gòu)要想擴(kuò)面增量，還必須逐步將使用單位自籌資金、政府性基金、銀行貸款、BOT市場(chǎng)融資等各種資金來(lái)源的采購(gòu)行為全部納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍和信息統(tǒng)計(jì)范圍。
在服務(wù)采購(gòu)方面，應(yīng)注重將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
