明確利害關(guān)系 剛性執(zhí)行回避制度
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發(fā)布日期：2012年04月05日
中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《公務(wù)員回避規(guī)定（試行）》已實(shí)行了一個(gè)多月，就各方反響和試行效果來(lái)看，成效積極。
該試行辦法規(guī)定，公務(wù)員要進(jìn)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對(duì)公務(wù)員回避制度作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，使其更具有操作性。
其實(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的回避制度早有規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也有回避制度的設(shè)置，我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)也將其作為確保采購(gòu)結(jié)果公正的重要制度之一單獨(dú)列明。
《政府采購(gòu)法》第十二條規(guī)定：“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等?！?
回避制度的價(jià)值毋庸置疑，而且制度本身并不難理解，也不存在什么技術(shù)上的難題，但由于執(zhí)行時(shí)采購(gòu)各方的“利害關(guān)系”還有待進(jìn)一步明確，在具體實(shí)施中難以判定的情形時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)人代表鉆了監(jiān)管不嚴(yán)格、當(dāng)時(shí)難以認(rèn)定等空子，抱著僥幸的心理參與政府采購(gòu)活動(dòng)，隱瞞身份，蒙混過(guò)關(guān)，擾亂了正常的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
政府采購(gòu)實(shí)行回避制度：是為了維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和公正，保護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。要讓回避制度發(fā)揮其預(yù)期的防范作用，關(guān)鍵在于“執(zhí)行”。惟有在執(zhí)行環(huán)節(jié)不打折扣，回避制度才能真正發(fā)揮其功能，才能形成一道天然的屏障，才有利于規(guī)范政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的行為和政府采購(gòu)活動(dòng)。
為此，采購(gòu)人在安排采購(gòu)人員時(shí)，要詢問(wèn)各采購(gòu)經(jīng)辦人員是否有直系親屬為本項(xiàng)采購(gòu)的供應(yīng)商，如果有且得知該供應(yīng)商要參加此次采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更換采購(gòu)人員；在開(kāi)始評(píng)標(biāo)或者評(píng)定成交供應(yīng)商之前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員或者詢價(jià)小組成員是否與供應(yīng)商有利害關(guān)系。而供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人報(bào)告，申請(qǐng)有關(guān)人員回避。
政府采購(gòu)相關(guān)各方應(yīng)在思想上認(rèn)識(shí)回避制度的意義和重要性，把回避制度作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)執(zhí)行還應(yīng)借助群眾的眼晴，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
該試行辦法規(guī)定，公務(wù)員要進(jìn)行任職回避、地域回避和公務(wù)回避，對(duì)公務(wù)員回避制度作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，使其更具有操作性。
其實(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的回避制度早有規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)也有回避制度的設(shè)置，我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)也將其作為確保采購(gòu)結(jié)果公正的重要制度之一單獨(dú)列明。
《政府采購(gòu)法》第十二條規(guī)定：“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等?！?
回避制度的價(jià)值毋庸置疑，而且制度本身并不難理解，也不存在什么技術(shù)上的難題，但由于執(zhí)行時(shí)采購(gòu)各方的“利害關(guān)系”還有待進(jìn)一步明確，在具體實(shí)施中難以判定的情形時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)人代表鉆了監(jiān)管不嚴(yán)格、當(dāng)時(shí)難以認(rèn)定等空子，抱著僥幸的心理參與政府采購(gòu)活動(dòng)，隱瞞身份，蒙混過(guò)關(guān)，擾亂了正常的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
政府采購(gòu)實(shí)行回避制度：是為了維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和公正，保護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。要讓回避制度發(fā)揮其預(yù)期的防范作用，關(guān)鍵在于“執(zhí)行”。惟有在執(zhí)行環(huán)節(jié)不打折扣，回避制度才能真正發(fā)揮其功能，才能形成一道天然的屏障，才有利于規(guī)范政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的行為和政府采購(gòu)活動(dòng)。
為此，采購(gòu)人在安排采購(gòu)人員時(shí)，要詢問(wèn)各采購(gòu)經(jīng)辦人員是否有直系親屬為本項(xiàng)采購(gòu)的供應(yīng)商，如果有且得知該供應(yīng)商要參加此次采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更換采購(gòu)人員；在開(kāi)始評(píng)標(biāo)或者評(píng)定成交供應(yīng)商之前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員或者詢價(jià)小組成員是否與供應(yīng)商有利害關(guān)系。而供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人報(bào)告，申請(qǐng)有關(guān)人員回避。
政府采購(gòu)相關(guān)各方應(yīng)在思想上認(rèn)識(shí)回避制度的意義和重要性，把回避制度作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)執(zhí)行還應(yīng)借助群眾的眼晴，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
