政府采購出租車路有多遠(yuǎn)
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2012年04月16日
前不久，西部某市出租車政府采購的消息引起了《中國政府采購報》記者的高度關(guān)注。不過，該項采購卻執(zhí)行得并不順利。
那么，出租車是否符合政府采購的規(guī)定？出租車離政府采購路還有多遠(yuǎn)？
案例再現(xiàn)
采購三番兩次 “流產(chǎn)”
出租車少、打車難的問題在西部某市一直遭遇老百姓的詬病。今年年初，該市政府相關(guān)部門通過研究決定在市城區(qū)內(nèi)投放出租汽車運力130輛，其中90輛已交由該市國有獨資的公共交通有限責(zé)任公司經(jīng)營，另外40輛通過考核的辦法出讓給該市城區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的在營出租汽車企業(yè)經(jīng)營。
由于90輛出租車的采購不是一個小數(shù)目，即使按照一輛出租車10萬元計算，那么該項目也達(dá)到了900萬元。因此，該項目也得到了該市政府的高度重視。該市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“由于該市國有獨資的公共交通有限責(zé)任公司購買出租車的資金將通過政府融資平臺進(jìn)行籌集，因此考慮到該資金的性質(zhì)和項目的重大性，該市政府決定按照政府采購的程序?qū)Τ鲎廛囘M(jìn)行采購?！?nbsp;
該市政府采購辦和政府采購中心獲此重任以后，就開始緊鑼密鼓地進(jìn)行采購籌備工作。既然是政府采購，就得嚴(yán)格遵循政府采購的程序，當(dāng)?shù)卣少忁k下計劃、下達(dá)采購方式，采購中心制作標(biāo)書。由于采購量大，所以該出租車采購項目采取了公開招標(biāo)的方式。第一次公開招標(biāo)時，由于投標(biāo)人不足3家，項目廢標(biāo)。一周以后，采購中心再次貼出了公開招標(biāo)公告，到了投標(biāo)截止日期，這次來投標(biāo)的供應(yīng)商達(dá)到了5家。該市采購辦和采購中心的工作人員都以為此次招標(biāo)應(yīng)該較為順利了。但是好事多磨，當(dāng)專家在對此5家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家遞交的投標(biāo)文件都不太規(guī)范，資質(zhì)審核時未能通過。該項目再次因有效投標(biāo)人不足而被迫廢標(biāo)。
兩次公開招標(biāo)，兩次因有效投標(biāo)人不足而廢標(biāo)。接下來，該項目將如何進(jìn)行下去呢？記者再次撥通了該市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，他表示：“由于政府采購程序嚴(yán)格，公開招標(biāo)的時間也比較長，所以接下來，是否還將通過公開招標(biāo)，我們也不好說。”
專家評說
出租車離政府采購有多遠(yuǎn)
出租車是否應(yīng)該進(jìn)行政府采購呢？對于以上案例專家如何看待呢？
安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉對此表示，首先以上案例是對政府融資平臺籌集的資金進(jìn)行政府采購,這是符合要求的；其次，第一次廢標(biāo)是對的，因為第一次公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家，不符合公開招標(biāo)要求；再其次，上述案例第二次招標(biāo)可申請改變方式。因為本次來投標(biāo)的供應(yīng)商達(dá)到了5家，是符合公開招標(biāo)要求的，經(jīng)專家對5家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家資質(zhì)審核時未能通過，不滿足條件。此時采購中心可向采購辦書面申請改變采購招標(biāo)方式進(jìn)行采購。因為有兩家滿足條件，采購辦可批準(zhǔn)為競爭性談判方式進(jìn)行采購。
為何通過政府融資平臺籌集的資金可以進(jìn)行政府采購？實際上，《政府采購法》第2條就規(guī)定了政府采購的范圍，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。另外，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》里解釋了《政府采購法》第2條所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視同財政性資金。《政府采購法》第2條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進(jìn)行的采購。
目前，政府采購出租車的情況較少，是因為出租車營運模式大多是私營，出租車的購買資金主要也是私營的出資車公司自有資金或司機自有資金。因此，在采購實踐中，出租車大部分是不通過政府采購的。
來源：中國政府采購報
那么，出租車是否符合政府采購的規(guī)定？出租車離政府采購路還有多遠(yuǎn)？
案例再現(xiàn)
采購三番兩次 “流產(chǎn)”
出租車少、打車難的問題在西部某市一直遭遇老百姓的詬病。今年年初，該市政府相關(guān)部門通過研究決定在市城區(qū)內(nèi)投放出租汽車運力130輛，其中90輛已交由該市國有獨資的公共交通有限責(zé)任公司經(jīng)營，另外40輛通過考核的辦法出讓給該市城區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的在營出租汽車企業(yè)經(jīng)營。
由于90輛出租車的采購不是一個小數(shù)目，即使按照一輛出租車10萬元計算，那么該項目也達(dá)到了900萬元。因此，該項目也得到了該市政府的高度重視。該市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“由于該市國有獨資的公共交通有限責(zé)任公司購買出租車的資金將通過政府融資平臺進(jìn)行籌集，因此考慮到該資金的性質(zhì)和項目的重大性，該市政府決定按照政府采購的程序?qū)Τ鲎廛囘M(jìn)行采購?！?nbsp;
該市政府采購辦和政府采購中心獲此重任以后，就開始緊鑼密鼓地進(jìn)行采購籌備工作。既然是政府采購，就得嚴(yán)格遵循政府采購的程序，當(dāng)?shù)卣少忁k下計劃、下達(dá)采購方式，采購中心制作標(biāo)書。由于采購量大，所以該出租車采購項目采取了公開招標(biāo)的方式。第一次公開招標(biāo)時，由于投標(biāo)人不足3家，項目廢標(biāo)。一周以后，采購中心再次貼出了公開招標(biāo)公告，到了投標(biāo)截止日期，這次來投標(biāo)的供應(yīng)商達(dá)到了5家。該市采購辦和采購中心的工作人員都以為此次招標(biāo)應(yīng)該較為順利了。但是好事多磨，當(dāng)專家在對此5家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家遞交的投標(biāo)文件都不太規(guī)范，資質(zhì)審核時未能通過。該項目再次因有效投標(biāo)人不足而被迫廢標(biāo)。
兩次公開招標(biāo)，兩次因有效投標(biāo)人不足而廢標(biāo)。接下來，該項目將如何進(jìn)行下去呢？記者再次撥通了該市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話，他表示：“由于政府采購程序嚴(yán)格，公開招標(biāo)的時間也比較長，所以接下來，是否還將通過公開招標(biāo)，我們也不好說。”
專家評說
出租車離政府采購有多遠(yuǎn)
出租車是否應(yīng)該進(jìn)行政府采購呢？對于以上案例專家如何看待呢？
安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉對此表示，首先以上案例是對政府融資平臺籌集的資金進(jìn)行政府采購,這是符合要求的；其次，第一次廢標(biāo)是對的，因為第一次公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家，不符合公開招標(biāo)要求；再其次，上述案例第二次招標(biāo)可申請改變方式。因為本次來投標(biāo)的供應(yīng)商達(dá)到了5家，是符合公開招標(biāo)要求的，經(jīng)專家對5家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核時，僅有2家能夠滿足條件，其余3家資質(zhì)審核時未能通過，不滿足條件。此時采購中心可向采購辦書面申請改變采購招標(biāo)方式進(jìn)行采購。因為有兩家滿足條件，采購辦可批準(zhǔn)為競爭性談判方式進(jìn)行采購。
為何通過政府融資平臺籌集的資金可以進(jìn)行政府采購？實際上，《政府采購法》第2條就規(guī)定了政府采購的范圍，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。另外，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》里解釋了《政府采購法》第2條所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視同財政性資金。《政府采購法》第2條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進(jìn)行的采購。
目前，政府采購出租車的情況較少，是因為出租車營運模式大多是私營，出租車的購買資金主要也是私營的出資車公司自有資金或司機自有資金。因此，在采購實踐中，出租車大部分是不通過政府采購的。
來源：中國政府采購報
