空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目廢標(biāo)原因剖析
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發(fā)布日期：2012年04月25日
在政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目中，廢標(biāo)現(xiàn)象高發(fā)，那么廢標(biāo)率高居不下的原因到底是什么呢，本文對于空調(diào)采購廢標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行了分析。
項(xiàng)目廢標(biāo)可謂降低政府采購效率的一大難題，尤其是在空調(diào)采購中，由于空調(diào)品牌集中度越來越高，市場上活躍的品牌往往是為數(shù)不多的幾家，一旦在標(biāo)書制作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就容易造成達(dá)不到《政府采購法》規(guī)定的3家有效投標(biāo)人的最低要求，廢標(biāo)概率也隨之提升。
如果說普通項(xiàng)目有效投標(biāo)人不足3家具有一定偶然性，可以通過重新招標(biāo)進(jìn)行的話，那空調(diào)協(xié)議供貨遇到投標(biāo)人不足3家的情況就很難再通過這種方式進(jìn)行。而這種情況又不時(shí)在地方空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目中發(fā)生。
協(xié)議供貨“強(qiáng)者愈強(qiáng)”
近日，《政府采購信息報(bào)》記者接到某省財(cái)政廳政府采購管理處主管空調(diào)協(xié)議供貨的一位副處長的電話，她表示現(xiàn)在對本省空調(diào)協(xié)議供貨將來如何進(jìn)行很困惑。原來在2012年省級空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)中，因?yàn)橹挥衅放艫前來投標(biāo)導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)，原以為是偶然現(xiàn)象，但通過與上期協(xié)議供貨入圍品牌協(xié)調(diào)人溝通方得知原因，入圍的三個(gè)品牌中，品牌A在采購單位認(rèn)知度較高，空調(diào)協(xié)議供貨實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目多數(shù)被其獲得，品牌B和C空有入圍之名卻無中標(biāo)之實(shí)，因此品牌B和C就不再進(jìn)行投標(biāo)。
據(jù)了解，由于采購單位在協(xié)議供貨招標(biāo)中均有一定的自主選擇權(quán)，實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目往往容易被知名品牌獲得，這就造成協(xié)議供貨采購品牌兩極分化現(xiàn)象，做得越好的品牌就越容易獲得政府采購訂單。
據(jù)《政府采購信息報(bào)》統(tǒng)計(jì)，空調(diào)協(xié)議供貨采購量排名第一的品牌市場份額往往可以占到50%~70%，其余品牌往往只能分享剩下的30%~50%市場份額，排名最后的供應(yīng)商即使入圍也很難產(chǎn)生銷售量。而上述省份就是這種情況的極端表現(xiàn)。
廠家考核代理商有偏頗
在今年兩會期間，來自廣西、重慶等地政協(xié)委員紛紛就完善政府采購制度提出建議，其中便指出：個(gè)別地區(qū)政府采購工作人員與供應(yīng)商串通，使當(dāng)?shù)卣少忢?xiàng)目多為一家或幾家供應(yīng)商奪得，破壞公平競爭的環(huán)境。事實(shí)上，縱覽政府采購項(xiàng)目，幾家企業(yè)在當(dāng)?shù)卣少忢?xiàng)目頻繁中標(biāo)并不鮮見，但原因卻多種多樣，其中之一就是渠道競爭的差異。
海爾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，政府采購銷售量只占到產(chǎn)品線銷量很少的一塊，如果企業(yè)不加以重視引導(dǎo)，缺少對各地分銷公司、代理商這方面的考查，代理商的積極性就會減弱。當(dāng)?shù)劁N售公司或代理商就會將更多精力投入零售市場、房地產(chǎn)市場，這樣整體銷售業(yè)績同樣會很好，但卻造成品牌在政府采購領(lǐng)域“失聲”。
某空調(diào)企業(yè)坦言，政府采購需要企業(yè)、代理商進(jìn)行前期的市場調(diào)研、人員培訓(xùn)，一些廠家為快速進(jìn)入政府采購市場，往往在當(dāng)?shù)刂苯訉ふ沂煜ふ少徥袌龅暮献骰锇?，這同樣就會使得政府采購代理商比較集中。
政采市場聚沙可成塔
除了“品牌形象”，政府采購是否真的因采購規(guī)模偏小，成為食之無味、棄之可惜的雞肋？《政府采購信息報(bào)》記者了解到，在家具政府采購市場，政府采購訂單可以成為中小企業(yè)經(jīng)營的支柱，由于常規(guī)渠道競爭激烈，如電子商務(wù)、政府采購等渠道均成為差異化競爭的出路之一。
空調(diào)采購?fù)瑯尤绱恕Ｔ谥醒雵覚C(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨之中，1億多元的采購額中曾有3000萬元均被一家代理商獲得。其負(fù)責(zé)人孫春雷笑言：“舍小取大，為應(yīng)對采購單位安裝及時(shí)性要求，拿出廠家提供的安裝費(fèi)用，培養(yǎng)出一支100多人的常規(guī)安裝隊(duì)伍?！眱H此一個(gè)優(yōu)勢，就使其他代理商難以望其項(xiàng)背。
再看剛剛結(jié)束的重慶地區(qū)2月份空調(diào)采購，其中重慶財(cái)政學(xué)校（教育中心）空調(diào)采購及安裝工程、江津區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程一期中央空調(diào)設(shè)備及安裝工程、墊江縣市民活動中心中央空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備采購與安裝項(xiàng)目中標(biāo)金額均為重慶精信格力中央空調(diào)工程有限公司獲得，總金額超過了1700萬元。
因此，當(dāng)空調(diào)企業(yè)為應(yīng)對制造成本高漲和高位庫存，深挖三四級市場、開拓電子商務(wù)以及走向國外新興市場時(shí)，政府采購?fù)瑯邮且黄{(lán)海靜待開發(fā)。
短 評
磨刀不誤砍柴工
據(jù)了解，除中央及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等空調(diào)協(xié)議供貨外，各地空調(diào)協(xié)議供貨均面臨投標(biāo)品牌偏少、代理商參與積極性不高的難題。甚至浙江省首次對協(xié)議供貨進(jìn)行省市縣三級聯(lián)動時(shí)，由于投標(biāo)人不熟悉改動后的投標(biāo)流程和內(nèi)容，導(dǎo)致各品目有效投標(biāo)人不足3家，鑒于采購需求緊急，公開招標(biāo)被改為競爭性談判，方完成當(dāng)年度的空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)工作。
在提高地方分銷公司、代理商積極性上，不僅企業(yè)需要調(diào)整考核辦法，同樣需要政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在天津，為促進(jìn)企業(yè)了解政府采購規(guī)則和政策功能，曾嘗試在評標(biāo)環(huán)節(jié)增加企業(yè)現(xiàn)場PPT演示，用規(guī)則很好地推動企業(yè)進(jìn)行了一次政府采購知識普及工作；在甘肅，提高空調(diào)供應(yīng)商投標(biāo)數(shù)量，由廠家投標(biāo)改為授權(quán)代理商投標(biāo)，吸引當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ碾娖髻u場加入，同時(shí)對代理商實(shí)行“末位淘汰”，不僅提高了協(xié)議供貨服務(wù)質(zhì)量，更有利于供應(yīng)商素質(zhì)的提高。
在近日中央單位政府采購培訓(xùn)中，空調(diào)被列為了批量集中采購的推廣品目之一，這將會吸引更多空調(diào)企業(yè)加入政府采購隊(duì)伍之中。但政府采購需要管理部門和企業(yè)同時(shí)進(jìn)行“備課”，企業(yè)需要深諳政府采購規(guī)則，才能在這片市場如魚得水；管理部門也應(yīng)當(dāng)通過多種手段應(yīng)對品牌集中度過高、降低政府采購競爭程度的現(xiàn)象。
來源：政府采購信息報(bào)
項(xiàng)目廢標(biāo)可謂降低政府采購效率的一大難題，尤其是在空調(diào)采購中，由于空調(diào)品牌集中度越來越高，市場上活躍的品牌往往是為數(shù)不多的幾家，一旦在標(biāo)書制作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就容易造成達(dá)不到《政府采購法》規(guī)定的3家有效投標(biāo)人的最低要求，廢標(biāo)概率也隨之提升。
如果說普通項(xiàng)目有效投標(biāo)人不足3家具有一定偶然性，可以通過重新招標(biāo)進(jìn)行的話，那空調(diào)協(xié)議供貨遇到投標(biāo)人不足3家的情況就很難再通過這種方式進(jìn)行。而這種情況又不時(shí)在地方空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目中發(fā)生。
協(xié)議供貨“強(qiáng)者愈強(qiáng)”
近日，《政府采購信息報(bào)》記者接到某省財(cái)政廳政府采購管理處主管空調(diào)協(xié)議供貨的一位副處長的電話，她表示現(xiàn)在對本省空調(diào)協(xié)議供貨將來如何進(jìn)行很困惑。原來在2012年省級空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)中，因?yàn)橹挥衅放艫前來投標(biāo)導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)，原以為是偶然現(xiàn)象，但通過與上期協(xié)議供貨入圍品牌協(xié)調(diào)人溝通方得知原因，入圍的三個(gè)品牌中，品牌A在采購單位認(rèn)知度較高，空調(diào)協(xié)議供貨實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目多數(shù)被其獲得，品牌B和C空有入圍之名卻無中標(biāo)之實(shí)，因此品牌B和C就不再進(jìn)行投標(biāo)。
據(jù)了解，由于采購單位在協(xié)議供貨招標(biāo)中均有一定的自主選擇權(quán)，實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目往往容易被知名品牌獲得，這就造成協(xié)議供貨采購品牌兩極分化現(xiàn)象，做得越好的品牌就越容易獲得政府采購訂單。
據(jù)《政府采購信息報(bào)》統(tǒng)計(jì)，空調(diào)協(xié)議供貨采購量排名第一的品牌市場份額往往可以占到50%~70%，其余品牌往往只能分享剩下的30%~50%市場份額，排名最后的供應(yīng)商即使入圍也很難產(chǎn)生銷售量。而上述省份就是這種情況的極端表現(xiàn)。
廠家考核代理商有偏頗
在今年兩會期間，來自廣西、重慶等地政協(xié)委員紛紛就完善政府采購制度提出建議，其中便指出：個(gè)別地區(qū)政府采購工作人員與供應(yīng)商串通，使當(dāng)?shù)卣少忢?xiàng)目多為一家或幾家供應(yīng)商奪得，破壞公平競爭的環(huán)境。事實(shí)上，縱覽政府采購項(xiàng)目，幾家企業(yè)在當(dāng)?shù)卣少忢?xiàng)目頻繁中標(biāo)并不鮮見，但原因卻多種多樣，其中之一就是渠道競爭的差異。
海爾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，政府采購銷售量只占到產(chǎn)品線銷量很少的一塊，如果企業(yè)不加以重視引導(dǎo)，缺少對各地分銷公司、代理商這方面的考查，代理商的積極性就會減弱。當(dāng)?shù)劁N售公司或代理商就會將更多精力投入零售市場、房地產(chǎn)市場，這樣整體銷售業(yè)績同樣會很好，但卻造成品牌在政府采購領(lǐng)域“失聲”。
某空調(diào)企業(yè)坦言，政府采購需要企業(yè)、代理商進(jìn)行前期的市場調(diào)研、人員培訓(xùn)，一些廠家為快速進(jìn)入政府采購市場，往往在當(dāng)?shù)刂苯訉ふ沂煜ふ少徥袌龅暮献骰锇?，這同樣就會使得政府采購代理商比較集中。
政采市場聚沙可成塔
除了“品牌形象”，政府采購是否真的因采購規(guī)模偏小，成為食之無味、棄之可惜的雞肋？《政府采購信息報(bào)》記者了解到，在家具政府采購市場，政府采購訂單可以成為中小企業(yè)經(jīng)營的支柱，由于常規(guī)渠道競爭激烈，如電子商務(wù)、政府采購等渠道均成為差異化競爭的出路之一。
空調(diào)采購?fù)瑯尤绱恕Ｔ谥醒雵覚C(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨之中，1億多元的采購額中曾有3000萬元均被一家代理商獲得。其負(fù)責(zé)人孫春雷笑言：“舍小取大，為應(yīng)對采購單位安裝及時(shí)性要求，拿出廠家提供的安裝費(fèi)用，培養(yǎng)出一支100多人的常規(guī)安裝隊(duì)伍?！眱H此一個(gè)優(yōu)勢，就使其他代理商難以望其項(xiàng)背。
再看剛剛結(jié)束的重慶地區(qū)2月份空調(diào)采購，其中重慶財(cái)政學(xué)校（教育中心）空調(diào)采購及安裝工程、江津區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)建工程一期中央空調(diào)設(shè)備及安裝工程、墊江縣市民活動中心中央空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備采購與安裝項(xiàng)目中標(biāo)金額均為重慶精信格力中央空調(diào)工程有限公司獲得，總金額超過了1700萬元。
因此，當(dāng)空調(diào)企業(yè)為應(yīng)對制造成本高漲和高位庫存，深挖三四級市場、開拓電子商務(wù)以及走向國外新興市場時(shí)，政府采購?fù)瑯邮且黄{(lán)海靜待開發(fā)。
短 評
磨刀不誤砍柴工
據(jù)了解，除中央及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等空調(diào)協(xié)議供貨外，各地空調(diào)協(xié)議供貨均面臨投標(biāo)品牌偏少、代理商參與積極性不高的難題。甚至浙江省首次對協(xié)議供貨進(jìn)行省市縣三級聯(lián)動時(shí)，由于投標(biāo)人不熟悉改動后的投標(biāo)流程和內(nèi)容，導(dǎo)致各品目有效投標(biāo)人不足3家，鑒于采購需求緊急，公開招標(biāo)被改為競爭性談判，方完成當(dāng)年度的空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)工作。
在提高地方分銷公司、代理商積極性上，不僅企業(yè)需要調(diào)整考核辦法，同樣需要政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在天津，為促進(jìn)企業(yè)了解政府采購規(guī)則和政策功能，曾嘗試在評標(biāo)環(huán)節(jié)增加企業(yè)現(xiàn)場PPT演示，用規(guī)則很好地推動企業(yè)進(jìn)行了一次政府采購知識普及工作；在甘肅，提高空調(diào)供應(yīng)商投標(biāo)數(shù)量，由廠家投標(biāo)改為授權(quán)代理商投標(biāo)，吸引當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ碾娖髻u場加入，同時(shí)對代理商實(shí)行“末位淘汰”，不僅提高了協(xié)議供貨服務(wù)質(zhì)量，更有利于供應(yīng)商素質(zhì)的提高。
在近日中央單位政府采購培訓(xùn)中，空調(diào)被列為了批量集中采購的推廣品目之一，這將會吸引更多空調(diào)企業(yè)加入政府采購隊(duì)伍之中。但政府采購需要管理部門和企業(yè)同時(shí)進(jìn)行“備課”，企業(yè)需要深諳政府采購規(guī)則，才能在這片市場如魚得水；管理部門也應(yīng)當(dāng)通過多種手段應(yīng)對品牌集中度過高、降低政府采購競爭程度的現(xiàn)象。
來源：政府采購信息報(bào)
