招標(biāo)投標(biāo)中的哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
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發(fā)布日期：2012年05月02日
問(wèn)：我是一家私營(yíng)建筑公司經(jīng)理。今年３月初，某單位擴(kuò)建辦公樓，并用招標(biāo)的方式來(lái)確定施工單位。為了降低標(biāo)價(jià)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，我公司準(zhǔn)備與其他幾家參加投標(biāo)的施工單位相互協(xié)商，私下進(jìn)行爭(zhēng)標(biāo)，對(duì)外統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)價(jià)?？墒怯幸患沂┕挝徊煌猓⒄f(shuō)這是一種違法行為。請(qǐng)問(wèn)：招標(biāo)投標(biāo)中的哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？
答：為了防止招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為作出明確規(guī)范：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)?！睋?jù)此規(guī)定，“串通投標(biāo)”屬于法律禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
所謂“串通投標(biāo)”，是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，共同排擠其他投標(biāo)人利益的行為。由于串通投標(biāo)的主體不同，其表現(xiàn)形式也不完全相同。國(guó)家工商局從實(shí)踐中總結(jié)出以下幾種表現(xiàn)：
一是投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)。主要表現(xiàn)為：１、投標(biāo)人之間的相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。２、投標(biāo)人之間雖然不一致抬高或壓低標(biāo)價(jià)，但彼此之間的約定在類似項(xiàng)目中，輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。３、投標(biāo)人之間就標(biāo)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通。
二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的相互勾結(jié)，造成內(nèi)定中標(biāo)，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，主要表現(xiàn)為：１、招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前，私下開(kāi)啟投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，并通知給尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的霜投標(biāo)人。２、招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書(shū)澄清事項(xiàng)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問(wèn)，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)。３、招標(biāo)人在審查、評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別對(duì)待。４、投標(biāo)人與招標(biāo)人私下商定，在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給以額外補(bǔ)償。５、招標(biāo)人向某投標(biāo)人泄露其招標(biāo)底價(jià)。６、在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的其他營(yíng)私舞弊的行為。
只要具備上述情形之一的，即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第２７條規(guī)定了此種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任，即：“投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
答：為了防止招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為作出明確規(guī)范：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)?！睋?jù)此規(guī)定，“串通投標(biāo)”屬于法律禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
所謂“串通投標(biāo)”，是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，共同排擠其他投標(biāo)人利益的行為。由于串通投標(biāo)的主體不同，其表現(xiàn)形式也不完全相同。國(guó)家工商局從實(shí)踐中總結(jié)出以下幾種表現(xiàn)：
一是投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)。主要表現(xiàn)為：１、投標(biāo)人之間的相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。２、投標(biāo)人之間雖然不一致抬高或壓低標(biāo)價(jià)，但彼此之間的約定在類似項(xiàng)目中，輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。３、投標(biāo)人之間就標(biāo)價(jià)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行串通。
二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的相互勾結(jié)，造成內(nèi)定中標(biāo)，使招標(biāo)投標(biāo)流于形式，主要表現(xiàn)為：１、招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前，私下開(kāi)啟投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，并通知給尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的霜投標(biāo)人。２、招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書(shū)澄清事項(xiàng)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問(wèn)，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)。３、招標(biāo)人在審查、評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別對(duì)待。４、投標(biāo)人與招標(biāo)人私下商定，在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給以額外補(bǔ)償。５、招標(biāo)人向某投標(biāo)人泄露其招標(biāo)底價(jià)。６、在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的其他營(yíng)私舞弊的行為。
只要具備上述情形之一的，即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第２７條規(guī)定了此種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任，即：“投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
