采購(gòu)招標(biāo)如何走出“量身定做”質(zhì)疑
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發(fā)布日期：2012年05月04日
2011年10月底，四川省衛(wèi)生廳2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，需要采購(gòu)4.4535萬(wàn)臺(tái)一體式計(jì)算機(jī)，涉及近1.7億元的采購(gòu)金額。這次招標(biāo)被惠普、方正、同方等企業(yè)聯(lián)合質(zhì)疑為“量身定做”，四川省衛(wèi)生廳對(duì)此表示否認(rèn)，稱不會(huì)更改招標(biāo)要求。（5月3日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
為村衛(wèi)生室采購(gòu)電腦，加快基層醫(yī)療信息化步伐，這本是一件惠民利民的好事，可“量身定做”的質(zhì)疑，卻為其蒙上一層陰影。在一些計(jì)算機(jī)廠商看來(lái)，“顯示屏為≥17寸寬屏”的技術(shù)要求，明顯有利于獨(dú)有17英寸寬屏一體機(jī)的品牌，而加分方面，一些分?jǐn)?shù)不低的資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，也是唯獨(dú)某品牌才有。盡管四川省衛(wèi)生廳回應(yīng)稱，要求大于等于17英寸顯示器的寬屏一體機(jī)不屬于歧視性條款，相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證也是所有廠商都可以去申請(qǐng)的，并不存在差別待遇，但顯然，這樣的回答在供應(yīng)商看來(lái)并不足以自證清白。
事實(shí)上，這起采購(gòu)風(fēng)波只是一個(gè)縮影。近年來(lái)，京石客運(yùn)專線、哈爾濱地鐵招標(biāo)，廣東省國(guó)土資源廳采購(gòu)巡查摩托車等一系列采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，頻頻陷入“量身定做”質(zhì)疑。除了少數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目被查出確有貓膩，更多的則是陷入“投標(biāo)企業(yè)質(zhì)疑，招標(biāo)單位否認(rèn)”的僵局。這不僅有損公開采購(gòu)的陽(yáng)光形象，也直接招致相關(guān)企業(yè)用腳投票，影響了招標(biāo)進(jìn)程。
采購(gòu)招標(biāo)是否公平公正，事關(guān)政府的公信力形象，更決定了采購(gòu)的質(zhì)量，因此，采購(gòu)招標(biāo)亟待走出“量身定做”質(zhì)疑，以不偏不倚、清清白白的面目示人。
《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些采購(gòu)恰恰是因?yàn)槟氂械奶囟l件遭到質(zhì)疑，京石客運(yùn)專線客服系統(tǒng)招標(biāo)要求“關(guān)鍵設(shè)備必須具備時(shí)速250公里及以上鐵路客運(yùn)專線的應(yīng)用或供貨業(yè)績(jī)”，就被專家質(zhì)疑為莫名其妙，涉嫌變相指定供應(yīng)商。要想避免這一點(diǎn)，采購(gòu)人在提出特定的需求時(shí)，必須證明該條件對(duì)于采購(gòu)的必要性，否則不能以此抬高門檻。
同時(shí)，按照政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則，透明度越高的政府采購(gòu)活動(dòng)，參與的生產(chǎn)商越多，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就越少，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然會(huì)使采購(gòu)價(jià)格更接近市場(chǎng)價(jià)格，從而更好地節(jié)約納稅人的稅款。這就要求每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者處于同一起跑線，讓其在一個(gè)自由平等的舞臺(tái)上充分博弈，而不能以某個(gè)廠家的規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)?fù)ㄓ妙惍a(chǎn)品，把少數(shù)企業(yè)獨(dú)有的資質(zhì)認(rèn)證和榮譽(yù)稱號(hào)設(shè)為加分項(xiàng)目。從表面上看似乎不排斥其他企業(yè)投標(biāo)，實(shí)則暗設(shè)陷阱，讓一些企業(yè)未曾落子、先輸一著，造成強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的局面，最終損害采購(gòu)人利益。
此外，一些質(zhì)疑往往并非空穴來(lái)風(fēng)，少數(shù)招標(biāo)文件中的確有些瓜田李下的感覺，帶有某種說(shuō)不清道不明的偏向性，對(duì)此，單靠采購(gòu)單位自說(shuō)自話，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，難以自證清白。因此，有必要建立仲裁制度，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，由無(wú)利益關(guān)聯(lián)的第三方進(jìn)行調(diào)查，解疑釋惑，理性糾偏，從而妥善處理矛盾糾紛，讓招投標(biāo)雙方都能心服口服。
來(lái)源： 新華網(wǎng)
為村衛(wèi)生室采購(gòu)電腦，加快基層醫(yī)療信息化步伐，這本是一件惠民利民的好事，可“量身定做”的質(zhì)疑，卻為其蒙上一層陰影。在一些計(jì)算機(jī)廠商看來(lái)，“顯示屏為≥17寸寬屏”的技術(shù)要求，明顯有利于獨(dú)有17英寸寬屏一體機(jī)的品牌，而加分方面，一些分?jǐn)?shù)不低的資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，也是唯獨(dú)某品牌才有。盡管四川省衛(wèi)生廳回應(yīng)稱，要求大于等于17英寸顯示器的寬屏一體機(jī)不屬于歧視性條款，相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證也是所有廠商都可以去申請(qǐng)的，并不存在差別待遇，但顯然，這樣的回答在供應(yīng)商看來(lái)并不足以自證清白。
事實(shí)上，這起采購(gòu)風(fēng)波只是一個(gè)縮影。近年來(lái)，京石客運(yùn)專線、哈爾濱地鐵招標(biāo)，廣東省國(guó)土資源廳采購(gòu)巡查摩托車等一系列采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，頻頻陷入“量身定做”質(zhì)疑。除了少數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目被查出確有貓膩，更多的則是陷入“投標(biāo)企業(yè)質(zhì)疑，招標(biāo)單位否認(rèn)”的僵局。這不僅有損公開采購(gòu)的陽(yáng)光形象，也直接招致相關(guān)企業(yè)用腳投票，影響了招標(biāo)進(jìn)程。
采購(gòu)招標(biāo)是否公平公正，事關(guān)政府的公信力形象，更決定了采購(gòu)的質(zhì)量，因此，采購(gòu)招標(biāo)亟待走出“量身定做”質(zhì)疑，以不偏不倚、清清白白的面目示人。
《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定：采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些采購(gòu)恰恰是因?yàn)槟氂械奶囟l件遭到質(zhì)疑，京石客運(yùn)專線客服系統(tǒng)招標(biāo)要求“關(guān)鍵設(shè)備必須具備時(shí)速250公里及以上鐵路客運(yùn)專線的應(yīng)用或供貨業(yè)績(jī)”，就被專家質(zhì)疑為莫名其妙，涉嫌變相指定供應(yīng)商。要想避免這一點(diǎn)，采購(gòu)人在提出特定的需求時(shí)，必須證明該條件對(duì)于采購(gòu)的必要性，否則不能以此抬高門檻。
同時(shí)，按照政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則，透明度越高的政府采購(gòu)活動(dòng)，參與的生產(chǎn)商越多，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度越高，腐敗和暗箱操作的空間也就越少，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然會(huì)使采購(gòu)價(jià)格更接近市場(chǎng)價(jià)格，從而更好地節(jié)約納稅人的稅款。這就要求每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者處于同一起跑線，讓其在一個(gè)自由平等的舞臺(tái)上充分博弈，而不能以某個(gè)廠家的規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)?fù)ㄓ妙惍a(chǎn)品，把少數(shù)企業(yè)獨(dú)有的資質(zhì)認(rèn)證和榮譽(yù)稱號(hào)設(shè)為加分項(xiàng)目。從表面上看似乎不排斥其他企業(yè)投標(biāo)，實(shí)則暗設(shè)陷阱，讓一些企業(yè)未曾落子、先輸一著，造成強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的局面，最終損害采購(gòu)人利益。
此外，一些質(zhì)疑往往并非空穴來(lái)風(fēng)，少數(shù)招標(biāo)文件中的確有些瓜田李下的感覺，帶有某種說(shuō)不清道不明的偏向性，對(duì)此，單靠采購(gòu)單位自說(shuō)自話，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，難以自證清白。因此，有必要建立仲裁制度，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，由無(wú)利益關(guān)聯(lián)的第三方進(jìn)行調(diào)查，解疑釋惑，理性糾偏，從而妥善處理矛盾糾紛，讓招投標(biāo)雙方都能心服口服。
來(lái)源： 新華網(wǎng)
