讓綠色采購“大行其道”
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發(fā)布日期：2012年05月04日
政府綠色采購制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)筑綠色消費模式的重要措施和突破口，更是政府采購發(fā)展的一種趨勢。目前，我國政府綠色采購尚處于起步階段，政府綠色采購制度的實施是個漫長而復(fù)雜的過程，應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善相關(guān)制度，全面實施政府綠色采購。
一是完善綠色采購相關(guān)法律法規(guī)。通過專門立法形式鼓勵或強制推行綠色采購是國際上的一貫做法，并且這種方法的成效較為顯著。在條件允許情況下，我國可以制定專門的《政府綠色采購法》，在立法的層面對政府實行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準和綠色采購清單的制定和發(fā)布進行明確規(guī)定。另外，要避免多標(biāo)準的現(xiàn)象，建議立法時將綠色和節(jié)能兩方面綜合在一起，以避免政府采購多標(biāo)準的出現(xiàn)。
二是健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度。我國應(yīng)該按照國際標(biāo)準化組織推出的ISO14000系列作為政府采購的參考依據(jù)，健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，綠色采購產(chǎn)品指南的制定以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，以此鼓勵環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費及提供環(huán)境友好的服務(wù)，最終達到改善環(huán)境的目的。
三是制定適宜的綠色采購標(biāo)準和準則。要根據(jù)政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品、選擇合適的方法制定綠色采購標(biāo)準和準則。綠色采購標(biāo)準的制定要具體、具有針對性、可操作性，采購人員可以根據(jù)標(biāo)準簡便地判別所采購的物品和服務(wù)項目是否符合循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)原則。
四是采取經(jīng)濟補貼手段支持綠色采購。多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，在政府采購過程中，處于價格不利地位。而通過財政補貼以補償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境的治理費用和保護稀缺資源，可引導(dǎo)、鼓勵更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。同時，通過適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策鼓勵綠色生產(chǎn)和綠色消費，以降低廠家生產(chǎn)成本，激勵公眾消費綠色產(chǎn)品。
五是擴大綠色采購信息政策宣傳。應(yīng)制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實施執(zhí)行情況。同時，為了使采購人員及廠商及時了解綠色采購的信息，需要建立一個供應(yīng)商、采購人員之間的信息平臺。
六是建立有效的綠色采購監(jiān)督機制。為了保證采購人員能夠嚴格按照采購規(guī)范來執(zhí)行，需要設(shè)置配套的監(jiān)督機制對其加強管理。對承諾綠色采購的政府單位進行監(jiān)督，包括公布其年初的采購計劃和年終的采購結(jié)果，可以規(guī)定以報告的格式公開，借助社會的輿論力量加強宣傳和監(jiān)督。同時，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監(jiān)督機制，確保綠色采購取得實效。（作者單位：河北省沙河市財政局）
來源：中國政府采購報
一是完善綠色采購相關(guān)法律法規(guī)。通過專門立法形式鼓勵或強制推行綠色采購是國際上的一貫做法，并且這種方法的成效較為顯著。在條件允許情況下，我國可以制定專門的《政府綠色采購法》，在立法的層面對政府實行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準和綠色采購清單的制定和發(fā)布進行明確規(guī)定。另外，要避免多標(biāo)準的現(xiàn)象，建議立法時將綠色和節(jié)能兩方面綜合在一起，以避免政府采購多標(biāo)準的出現(xiàn)。
二是健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度。我國應(yīng)該按照國際標(biāo)準化組織推出的ISO14000系列作為政府采購的參考依據(jù)，健全環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證制度，將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購產(chǎn)品掛鉤，綠色采購產(chǎn)品指南的制定以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ)，以此鼓勵環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費及提供環(huán)境友好的服務(wù)，最終達到改善環(huán)境的目的。
三是制定適宜的綠色采購標(biāo)準和準則。要根據(jù)政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品、選擇合適的方法制定綠色采購標(biāo)準和準則。綠色采購標(biāo)準的制定要具體、具有針對性、可操作性，采購人員可以根據(jù)標(biāo)準簡便地判別所采購的物品和服務(wù)項目是否符合循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)原則。
四是采取經(jīng)濟補貼手段支持綠色采購。多數(shù)綠色產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的費用要高于非綠色產(chǎn)品，因此，在政府采購過程中，處于價格不利地位。而通過財政補貼以補償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境的治理費用和保護稀缺資源，可引導(dǎo)、鼓勵更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。同時，通過適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策鼓勵綠色生產(chǎn)和綠色消費，以降低廠家生產(chǎn)成本，激勵公眾消費綠色產(chǎn)品。
五是擴大綠色采購信息政策宣傳。應(yīng)制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實施執(zhí)行情況。同時，為了使采購人員及廠商及時了解綠色采購的信息，需要建立一個供應(yīng)商、采購人員之間的信息平臺。
六是建立有效的綠色采購監(jiān)督機制。為了保證采購人員能夠嚴格按照采購規(guī)范來執(zhí)行，需要設(shè)置配套的監(jiān)督機制對其加強管理。對承諾綠色采購的政府單位進行監(jiān)督，包括公布其年初的采購計劃和年終的采購結(jié)果，可以規(guī)定以報告的格式公開，借助社會的輿論力量加強宣傳和監(jiān)督。同時，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監(jiān)督機制，確保綠色采購取得實效。（作者單位：河北省沙河市財政局）
來源：中國政府采購報
