廢標(biāo)：公告和通知函缺一不可
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發(fā)布日期：2012年05月17日
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不時(shí)出現(xiàn)因?yàn)楦鞣N各樣的原因不得不廢標(biāo)的情況；因?yàn)轫?xiàng)目廢標(biāo)后的后續(xù)事宜未處理好而引發(fā)的質(zhì)疑投訴也時(shí)有發(fā)生。近日，某省的一個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一教室桌椅項(xiàng)目采購(gòu)中就因此遭到了質(zhì)疑投訴。供應(yīng)商在投訴中稱(chēng)，在此次采購(gòu)中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未將廢標(biāo)和廢標(biāo)理由書(shū)面通知投標(biāo)人的做法違法。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審理投訴后認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的廢標(biāo)處理是有法律及事實(shí)依據(jù)的，其廢標(biāo)的處理決定公告已經(jīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示，并未違反法律規(guī)定，因此，此項(xiàng)投訴不能成立，于是駁回了投訴人的投訴請(qǐng)求。
由此可見(jiàn)，該地不僅是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目廢標(biāo)后的法定程序不清楚，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)也是不甚了解。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條和第三十七條的相關(guān)規(guī)定，廢標(biāo)后，不只是要執(zhí)行“除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)”之程序規(guī)定，而且還應(yīng)當(dāng)“將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條也有類(lèi)似的規(guī)定要求。
然而，令人遺憾的是，在政府采購(gòu)具體實(shí)施過(guò)程中，不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布廢標(biāo)時(shí)，都只是發(fā)布一個(gè)廢標(biāo)公告后，便忙著重新組織招標(biāo)或申請(qǐng)轉(zhuǎn)方式采購(gòu)事宜。這樣的操作程序看似沒(méi)問(wèn)題，但作為有法律嚴(yán)格規(guī)定的政府采購(gòu)實(shí)施程序，執(zhí)行當(dāng)中應(yīng)力避這樣的小疏忽。因?yàn)椴皇撬型稑?biāo)人都會(huì)適時(shí)關(guān)注政府采購(gòu)有關(guān)信息發(fā)布媒體。
再者，招標(biāo)人發(fā)出要約邀請(qǐng)（招標(biāo)文件）的對(duì)象是不特定的，但投標(biāo)人遞交了要約（投標(biāo)文件）文件后，之前的邀請(qǐng)對(duì)象即后來(lái)的要約人就變得非常明確了，如此，受要約人（招標(biāo)人）無(wú)論是從法律角度還是從情理角度，都應(yīng)當(dāng)將合同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的情況（包括廢標(biāo)）通知要約人。這不僅是依法操作的需要，也是做優(yōu)服務(wù)的需要。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審理投訴后認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的廢標(biāo)處理是有法律及事實(shí)依據(jù)的，其廢標(biāo)的處理決定公告已經(jīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示，并未違反法律規(guī)定，因此，此項(xiàng)投訴不能成立，于是駁回了投訴人的投訴請(qǐng)求。
由此可見(jiàn)，該地不僅是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目廢標(biāo)后的法定程序不清楚，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)也是不甚了解。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條和第三十七條的相關(guān)規(guī)定，廢標(biāo)后，不只是要執(zhí)行“除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)”之程序規(guī)定，而且還應(yīng)當(dāng)“將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條也有類(lèi)似的規(guī)定要求。
然而，令人遺憾的是，在政府采購(gòu)具體實(shí)施過(guò)程中，不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布廢標(biāo)時(shí)，都只是發(fā)布一個(gè)廢標(biāo)公告后，便忙著重新組織招標(biāo)或申請(qǐng)轉(zhuǎn)方式采購(gòu)事宜。這樣的操作程序看似沒(méi)問(wèn)題，但作為有法律嚴(yán)格規(guī)定的政府采購(gòu)實(shí)施程序，執(zhí)行當(dāng)中應(yīng)力避這樣的小疏忽。因?yàn)椴皇撬型稑?biāo)人都會(huì)適時(shí)關(guān)注政府采購(gòu)有關(guān)信息發(fā)布媒體。
再者，招標(biāo)人發(fā)出要約邀請(qǐng)（招標(biāo)文件）的對(duì)象是不特定的，但投標(biāo)人遞交了要約（投標(biāo)文件）文件后，之前的邀請(qǐng)對(duì)象即后來(lái)的要約人就變得非常明確了，如此，受要約人（招標(biāo)人）無(wú)論是從法律角度還是從情理角度，都應(yīng)當(dāng)將合同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的情況（包括廢標(biāo)）通知要約人。這不僅是依法操作的需要，也是做優(yōu)服務(wù)的需要。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
