部委帶頭采購(gòu)國(guó)貨本不必再提醒
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發(fā)布日期：2012年05月24日
22日,財(cái)政部出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知”,稱(chēng)今后原則上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品即不得再采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。通知要求,中央單位要帶頭實(shí)施政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保、采購(gòu)正版軟件以及采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品等政府采購(gòu)政策。對(duì)涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目,要在采購(gòu)文件中明確優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的措施,載明對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)要求。(5月23《京華時(shí)報(bào)》)
2003年1月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而且,政府采購(gòu)國(guó)貨是國(guó)際通行的做法。比如說(shuō),以色列政府要求政府采購(gòu)至少有35%在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi),美國(guó)要求政府必須購(gòu)買(mǎi)50%國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。政府采購(gòu)國(guó)貨本該是一種習(xí)慣,但筆者卻注意到,有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)這一采購(gòu)常識(shí),令人不得不深思。
顯然,財(cái)政部不會(huì)無(wú)緣無(wú)故再次發(fā)文要求采購(gòu)國(guó)貨。筆者以為,以下原因促使財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)采購(gòu)國(guó)貨:其一,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下,據(jù)悉最近多省市頻推大項(xiàng)目基建,不排除也有很多部委項(xiàng)目,這必然會(huì)有大量政府采購(gòu)。此時(shí)強(qiáng)調(diào)部委帶頭采購(gòu)國(guó)貨,就是想讓部委帶頭示范,讓政府投資項(xiàng)目多用國(guó)貨,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其二,由于地方政府采購(gòu)頻頻“崇洋媚外”,需要部委來(lái)引領(lǐng)。例如,去年4月,某省會(huì)城市市政府被曝在垃圾場(chǎng)土工膜項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定只采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨；再如,2006年江西高速公路數(shù)千萬(wàn)元政府采購(gòu)路面設(shè)備絕大多數(shù)要求必須是“洋品牌”；2007年南通市級(jí)政府采購(gòu)43臺(tái)服務(wù)器,清一色為洋品牌。雖然媒體沒(méi)有報(bào)道部委采購(gòu)“洋貨”,但顯然是存在的,避免不了的。因此,需要提醒部委采購(gòu)。
其三,政府采購(gòu)“蛋糕”越來(lái)越大,理應(yīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會(huì)分享。據(jù)悉,“十一五”期間,全國(guó)采購(gòu)規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元,年均增長(zhǎng)23.5%。2012年,政府采購(gòu)規(guī)模有可能超過(guò)1萬(wàn)億元。政府采購(gòu)“蛋糕”如此大,如果國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少參與機(jī)會(huì)的話,就會(huì)影響企業(yè)效益、員工收入等,不僅企業(yè)會(huì)有意見(jiàn),納稅人也會(huì)有意見(jiàn)。
不過(guò),以發(fā)文通知的方式提醒部委采購(gòu)、給地方政府采購(gòu)示范,能收到多少效果還有待觀察。顯然,與其強(qiáng)調(diào)采購(gòu)常識(shí)不如以具體的措施約束政府采購(gòu)行為。比如,今年初工信部公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》顯示,進(jìn)入名單的412款公務(wù)車(chē)全部為國(guó)產(chǎn)自主品牌車(chē)型,人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車(chē)型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。
今年公車(chē)采購(gòu)至少給我們兩點(diǎn)啟示:一是通過(guò)采購(gòu)目錄劃定采購(gòu)范圍,避免政府采購(gòu)“出格”；二是政府采購(gòu)目錄公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。盡管今年公車(chē)采購(gòu)國(guó)貨引來(lái)了歐盟商會(huì)的反對(duì),但卻贏得了國(guó)內(nèi)車(chē)企與公眾的肯定。如果政府采購(gòu)能給民意參與監(jiān)督的機(jī)會(huì),不僅有利于政府采購(gòu)國(guó)貨,而且還能避免采購(gòu)高檔產(chǎn)品,減少采購(gòu)腐敗。
除了民意監(jiān)督之外,處罰、問(wèn)責(zé)或許是保障政府依法采購(gòu)的有效辦法。2008年,財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》實(shí)施時(shí),財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,將實(shí)行審核管理,對(duì)弄虛作假?lài)?yán)懲不貸。這段表態(tài)中,“審核”和“嚴(yán)懲”是防止政府采購(gòu)走偏的有效辦法。問(wèn)題是,地方政府頻頻采購(gòu)“洋貨”,有沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“審核”和“嚴(yán)懲”措施呢?
來(lái)源： 新華每日電訊
2003年1月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而且,政府采購(gòu)國(guó)貨是國(guó)際通行的做法。比如說(shuō),以色列政府要求政府采購(gòu)至少有35%在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi),美國(guó)要求政府必須購(gòu)買(mǎi)50%國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。政府采購(gòu)國(guó)貨本該是一種習(xí)慣,但筆者卻注意到,有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)這一采購(gòu)常識(shí),令人不得不深思。
顯然,財(cái)政部不會(huì)無(wú)緣無(wú)故再次發(fā)文要求采購(gòu)國(guó)貨。筆者以為,以下原因促使財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)采購(gòu)國(guó)貨:其一,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下,據(jù)悉最近多省市頻推大項(xiàng)目基建,不排除也有很多部委項(xiàng)目,這必然會(huì)有大量政府采購(gòu)。此時(shí)強(qiáng)調(diào)部委帶頭采購(gòu)國(guó)貨,就是想讓部委帶頭示范,讓政府投資項(xiàng)目多用國(guó)貨,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其二,由于地方政府采購(gòu)頻頻“崇洋媚外”,需要部委來(lái)引領(lǐng)。例如,去年4月,某省會(huì)城市市政府被曝在垃圾場(chǎng)土工膜項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定只采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨；再如,2006年江西高速公路數(shù)千萬(wàn)元政府采購(gòu)路面設(shè)備絕大多數(shù)要求必須是“洋品牌”；2007年南通市級(jí)政府采購(gòu)43臺(tái)服務(wù)器,清一色為洋品牌。雖然媒體沒(méi)有報(bào)道部委采購(gòu)“洋貨”,但顯然是存在的,避免不了的。因此,需要提醒部委采購(gòu)。
其三,政府采購(gòu)“蛋糕”越來(lái)越大,理應(yīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會(huì)分享。據(jù)悉,“十一五”期間,全國(guó)采購(gòu)規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元,年均增長(zhǎng)23.5%。2012年,政府采購(gòu)規(guī)模有可能超過(guò)1萬(wàn)億元。政府采購(gòu)“蛋糕”如此大,如果國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少參與機(jī)會(huì)的話,就會(huì)影響企業(yè)效益、員工收入等,不僅企業(yè)會(huì)有意見(jiàn),納稅人也會(huì)有意見(jiàn)。
不過(guò),以發(fā)文通知的方式提醒部委采購(gòu)、給地方政府采購(gòu)示范,能收到多少效果還有待觀察。顯然,與其強(qiáng)調(diào)采購(gòu)常識(shí)不如以具體的措施約束政府采購(gòu)行為。比如,今年初工信部公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》顯示,進(jìn)入名單的412款公務(wù)車(chē)全部為國(guó)產(chǎn)自主品牌車(chē)型,人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車(chē)型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。
今年公車(chē)采購(gòu)至少給我們兩點(diǎn)啟示:一是通過(guò)采購(gòu)目錄劃定采購(gòu)范圍,避免政府采購(gòu)“出格”；二是政府采購(gòu)目錄公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。盡管今年公車(chē)采購(gòu)國(guó)貨引來(lái)了歐盟商會(huì)的反對(duì),但卻贏得了國(guó)內(nèi)車(chē)企與公眾的肯定。如果政府采購(gòu)能給民意參與監(jiān)督的機(jī)會(huì),不僅有利于政府采購(gòu)國(guó)貨,而且還能避免采購(gòu)高檔產(chǎn)品,減少采購(gòu)腐敗。
除了民意監(jiān)督之外,處罰、問(wèn)責(zé)或許是保障政府依法采購(gòu)的有效辦法。2008年,財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》實(shí)施時(shí),財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,將實(shí)行審核管理,對(duì)弄虛作假?lài)?yán)懲不貸。這段表態(tài)中,“審核”和“嚴(yán)懲”是防止政府采購(gòu)走偏的有效辦法。問(wèn)題是,地方政府頻頻采購(gòu)“洋貨”,有沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“審核”和“嚴(yán)懲”措施呢?
來(lái)源： 新華每日電訊
