中小微企業(yè)采購目錄值得推廣
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發(fā)布日期：2012年06月05日
今年以來，為了貫徹落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部去年年底發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號），各地紛紛出臺了符合本地政府采購實(shí)際的具體執(zhí)行細(xì)則。
5月7日，《政府采購信息報》在1版頭條報道了重慶市財政局推出的新舉措--專門設(shè)置面向中小微企業(yè)采購的《重慶市政府采購中小企業(yè)采購目錄》，明確要求哪些項(xiàng)目必須面向中小企業(yè)實(shí)施采購。
目錄列出了包括貨物、工程、服務(wù)類共28大品目面向中型、小型、微型企業(yè)采購。其中，辦公文具、花卉、苗木、標(biāo)識標(biāo)牌等貨物類項(xiàng)目，房屋維修及裝修工程、造林工程等工程類項(xiàng)目，會議、會務(wù)及會展、物業(yè)管理、安保、保潔、技能培訓(xùn)等服務(wù)類項(xiàng)目，可以在制作標(biāo)書時直接寫明只對小微企業(yè)招標(biāo)。
筆者認(rèn)為，設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄是落實(shí)預(yù)留30%以上采購份額的具體辦法之一，相比價格扣除、鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)、鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)分包政府采購合同等措施，目錄執(zhí)行起來相對更容易一些，也有利于監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)政策的落實(shí)情況。因此，筆者希望并呼吁這一措施能得到更大范圍的推廣。
當(dāng)然，前提條件是監(jiān)管部門應(yīng)該在前期做足功課，搞好調(diào)研，保證中小企業(yè)提供的貨物、工程和服務(wù)能夠滿足采購人的正常需求，設(shè)置既符合本地實(shí)際，又切實(shí)可行的中小微企業(yè)采購目錄，并像重慶一樣，強(qiáng)制要求采購人采購目錄內(nèi)項(xiàng)目時只能面向中小微企業(yè)實(shí)施。
設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄只是一方面，重要的還得看這項(xiàng)政策是否能夠得到有效執(zhí)行。筆者認(rèn)為，財政部門應(yīng)該從事前、事中、事后三個階段介入，做好監(jiān)管工作，保證中小微企業(yè)真正受益。
具體來說，事前監(jiān)管主要是抓采購計劃，如果屬于目錄內(nèi)項(xiàng)目，則在向代理機(jī)構(gòu)下達(dá)計劃時，明確要求該項(xiàng)目只能向中小微企業(yè)組織采購，否則不予支付資金；事中監(jiān)管是在項(xiàng)目評審階段，監(jiān)管部門（或委托代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)該核實(shí)參與競爭的供應(yīng)商是否為中小微企業(yè)，對于提供虛假證明材料的供應(yīng)商，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)懲不貸；事后監(jiān)管是在合同備案階段，仔細(xì)確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否為中小企業(yè)……只有這樣，設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄才有意義。
來源：政府采購信息報
5月7日，《政府采購信息報》在1版頭條報道了重慶市財政局推出的新舉措--專門設(shè)置面向中小微企業(yè)采購的《重慶市政府采購中小企業(yè)采購目錄》，明確要求哪些項(xiàng)目必須面向中小企業(yè)實(shí)施采購。
目錄列出了包括貨物、工程、服務(wù)類共28大品目面向中型、小型、微型企業(yè)采購。其中，辦公文具、花卉、苗木、標(biāo)識標(biāo)牌等貨物類項(xiàng)目，房屋維修及裝修工程、造林工程等工程類項(xiàng)目，會議、會務(wù)及會展、物業(yè)管理、安保、保潔、技能培訓(xùn)等服務(wù)類項(xiàng)目，可以在制作標(biāo)書時直接寫明只對小微企業(yè)招標(biāo)。
筆者認(rèn)為，設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄是落實(shí)預(yù)留30%以上采購份額的具體辦法之一，相比價格扣除、鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)、鼓勵大型企業(yè)向中小企業(yè)分包政府采購合同等措施，目錄執(zhí)行起來相對更容易一些，也有利于監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)政策的落實(shí)情況。因此，筆者希望并呼吁這一措施能得到更大范圍的推廣。
當(dāng)然，前提條件是監(jiān)管部門應(yīng)該在前期做足功課，搞好調(diào)研，保證中小企業(yè)提供的貨物、工程和服務(wù)能夠滿足采購人的正常需求，設(shè)置既符合本地實(shí)際，又切實(shí)可行的中小微企業(yè)采購目錄，并像重慶一樣，強(qiáng)制要求采購人采購目錄內(nèi)項(xiàng)目時只能面向中小微企業(yè)實(shí)施。
設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄只是一方面，重要的還得看這項(xiàng)政策是否能夠得到有效執(zhí)行。筆者認(rèn)為，財政部門應(yīng)該從事前、事中、事后三個階段介入，做好監(jiān)管工作，保證中小微企業(yè)真正受益。
具體來說，事前監(jiān)管主要是抓采購計劃，如果屬于目錄內(nèi)項(xiàng)目，則在向代理機(jī)構(gòu)下達(dá)計劃時，明確要求該項(xiàng)目只能向中小微企業(yè)組織采購，否則不予支付資金；事中監(jiān)管是在項(xiàng)目評審階段，監(jiān)管部門（或委托代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)該核實(shí)參與競爭的供應(yīng)商是否為中小微企業(yè)，對于提供虛假證明材料的供應(yīng)商，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)懲不貸；事后監(jiān)管是在合同備案階段，仔細(xì)確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否為中小企業(yè)……只有這樣，設(shè)置中小微企業(yè)采購目錄才有意義。
來源：政府采購信息報
