接受委托就應(yīng)受理質(zhì)疑
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發(fā)布日期：2012年06月05日
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。或許是基于法律賦予的這項(xiàng)權(quán)利，在政府采購(gòu)實(shí)踐中，不少采購(gòu)人都會(huì)在提采購(gòu)需求時(shí)提出一些對(duì)于供應(yīng)商的特定要求條件。
然而，他們提出的這些特定條件，有時(shí)會(huì)對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或歧視待遇，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人要求采購(gòu)人代表修改這些條款時(shí)，還不時(shí)遭到采購(gòu)人代表的拒絕。這讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人非常郁悶，以致采購(gòu)文件發(fā)出后，一旦有供應(yīng)商就此問(wèn)題提出質(zhì)疑，這些負(fù)責(zé)人有時(shí)就會(huì)把對(duì)采購(gòu)人代表的不滿情緒帶到對(duì)待供應(yīng)商的質(zhì)疑中去：“別找我們，采購(gòu)需求是采購(gòu)人提的，找他們?nèi)?！?
如此對(duì)待供應(yīng)商質(zhì)疑顯然是不合理，也不合法的。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法》第五十四條的規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑。也就是說(shuō)，根據(jù)此條的規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作的項(xiàng)目，供應(yīng)商是有權(quán)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑的。因此，筆者提醒采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，無(wú)論采購(gòu)人代表如何強(qiáng)勢(shì)地要將不合法的特殊需求“置入”招標(biāo)文件、自己有多么不愿意“替人受過(guò)”，都不能直接給“擋回去”。
對(duì)供應(yīng)商就技術(shù)需求提出的質(zhì)疑，自己無(wú)法單方面作出答復(fù)的，可以協(xié)調(diào)采購(gòu)人代表一起作出答復(fù)。如果供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，他們還可以提起投訴。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人完全沒(méi)必要因此做出不符合法律要求的事，那樣只會(huì)給自己帶來(lái)更大的麻煩。不久前，在一質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)設(shè)備項(xiàng)目的采購(gòu)中，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人就因此“吃了虧”。供應(yīng)商遭到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)這位負(fù)責(zé)人的拒絕后，直接提起了投訴，還把他們拒絕受理質(zhì)疑當(dāng)作了投訴事由。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要求采購(gòu)人代表修改歧視性條款的同時(shí)，認(rèn)定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑的做法不合法，給予了警告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人也因此被扣當(dāng)月獎(jiǎng)金。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
然而，他們提出的這些特定條件，有時(shí)會(huì)對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或歧視待遇，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人要求采購(gòu)人代表修改這些條款時(shí)，還不時(shí)遭到采購(gòu)人代表的拒絕。這讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人非常郁悶，以致采購(gòu)文件發(fā)出后，一旦有供應(yīng)商就此問(wèn)題提出質(zhì)疑，這些負(fù)責(zé)人有時(shí)就會(huì)把對(duì)采購(gòu)人代表的不滿情緒帶到對(duì)待供應(yīng)商的質(zhì)疑中去：“別找我們，采購(gòu)需求是采購(gòu)人提的，找他們?nèi)?！?
如此對(duì)待供應(yīng)商質(zhì)疑顯然是不合理，也不合法的。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法》第五十四條的規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑。也就是說(shuō)，根據(jù)此條的規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)操作的項(xiàng)目，供應(yīng)商是有權(quán)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑的。因此，筆者提醒采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，無(wú)論采購(gòu)人代表如何強(qiáng)勢(shì)地要將不合法的特殊需求“置入”招標(biāo)文件、自己有多么不愿意“替人受過(guò)”，都不能直接給“擋回去”。
對(duì)供應(yīng)商就技術(shù)需求提出的質(zhì)疑，自己無(wú)法單方面作出答復(fù)的，可以協(xié)調(diào)采購(gòu)人代表一起作出答復(fù)。如果供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿，他們還可以提起投訴。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人完全沒(méi)必要因此做出不符合法律要求的事，那樣只會(huì)給自己帶來(lái)更大的麻煩。不久前，在一質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)設(shè)備項(xiàng)目的采購(gòu)中，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人就因此“吃了虧”。供應(yīng)商遭到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)這位負(fù)責(zé)人的拒絕后，直接提起了投訴，還把他們拒絕受理質(zhì)疑當(dāng)作了投訴事由。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要求采購(gòu)人代表修改歧視性條款的同時(shí)，認(rèn)定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑的做法不合法，給予了警告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人也因此被扣當(dāng)月獎(jiǎng)金。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
