價(jià)格不再是主宰協(xié)議供貨的唯一標(biāo)準(zhǔn)
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發(fā)布日期：2012年06月07日
跟往年相比，今年中央及地方政府采購(gòu)部門的協(xié)議供貨IT產(chǎn)品項(xiàng)目招標(biāo)變得更加理智。
記者通過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)， 天津計(jì)算機(jī)協(xié)議供貨完全采用自主采購(gòu)方式；在安徽省不得以任何名義的專用機(jī)型、特配機(jī)型參加投標(biāo)；浙江省通報(bào)了全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格的抽查及處理情況；重慶市只招產(chǎn)品品牌不招具體型號(hào)；黑龍江省推行企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)用制度；新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)控和價(jià)格管理。
全國(guó)部分省市創(chuàng)新培育出的管理舉措讓IT協(xié)議供貨正在向強(qiáng)化集中監(jiān)管、優(yōu)化支出管理的方向轉(zhuǎn)變，而不再一味地糾結(jié)于價(jià)格的高低。
關(guān)注價(jià)格的目光少了
近年來，隨著IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的不斷深入發(fā)展，無論是在價(jià)格的申報(bào)調(diào)整上，還是在價(jià)格監(jiān)控機(jī)制的建立上，都正在逐步走向成熟。采購(gòu)單位對(duì)于價(jià)格的投注目光少了，企業(yè)對(duì)于總體服務(wù)方案的關(guān)注多了。這種關(guān)注點(diǎn)的變化得到了業(yè)內(nèi)認(rèn)同。
安徽省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)期以來，外界對(duì)價(jià)格的執(zhí)著和誤讀一度影響著公眾對(duì)政府采購(gòu)的印象。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府采購(gòu)的價(jià)值取向應(yīng)是物有所值和高性價(jià)比，并不是簡(jiǎn)單地追求價(jià)格最低。規(guī)范透明的采購(gòu)程序、穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品性能和專業(yè)的服務(wù)保障體系以及政策功能的有效發(fā)揮對(duì)于政府采購(gòu)更加具有價(jià)值。
價(jià)格控制手段顯成效
雖然業(yè)界對(duì)協(xié)議供貨IT產(chǎn)品的價(jià)格成因目前已有了全面認(rèn)識(shí)，但是對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效管理仍是政府采購(gòu)從業(yè)者繞不開的重點(diǎn)工作。這也要求行業(yè)從業(yè)人員互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成切實(shí)有效的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以下大力氣規(guī)范計(jì)算機(jī)協(xié)議供貨，暫停其自主采購(gòu)，是因?yàn)榻谠撌邪l(fā)現(xiàn)部分預(yù)算單位在計(jì)算機(jī)采購(gòu)中，采取種種不正當(dāng)手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。有的預(yù)算單位在采購(gòu)量達(dá)數(shù)百臺(tái)的臺(tái)式機(jī)采購(gòu)中捆綁十幾臺(tái)一體機(jī)，用一體機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)裹挾臺(tái)式機(jī)，排斥其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。有的預(yù)算單位以集成的名義將計(jì)算機(jī)與網(wǎng)線布置等項(xiàng)目打包采購(gòu)，通過設(shè)置集成商資質(zhì)，排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。還有的預(yù)算單位通過設(shè)置不合理的供貨時(shí)間、不合理的付款時(shí)間和方式，排斥其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。這些現(xiàn)象如不禁止，政府采購(gòu)很容易成為走過場(chǎng)。
無獨(dú)有偶。無錫市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人同樣認(rèn)為， 協(xié)議供應(yīng)商串通、廠商控制指定報(bào)價(jià)而導(dǎo)致的價(jià)格虛高確實(shí)存在。同品牌、同型號(hào)的物品在不同的采購(gòu)單位的成交價(jià)格有著較大偏差，原因是協(xié)議供貨規(guī)定的是上限價(jià)，具體成交價(jià)格由各采購(gòu)單位與協(xié)議供貨商協(xié)商，故同物品在不同的采購(gòu)單位與不同的供應(yīng)商中有著不同的成交價(jià)，有時(shí)偏差甚至在30%以上。正是基于此，無錫市引入多品牌二次競(jìng)價(jià)。實(shí)踐證明，協(xié)議供貨品牌間二次競(jìng)價(jià)不但能提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本，而且在滿足采購(gòu)單位需求的基礎(chǔ)上真正起到控制協(xié)議供貨價(jià)高的目的，是一種有效的監(jiān)管舉措。
逐步實(shí)現(xiàn)同等可比
除價(jià)格監(jiān)控機(jī)制逐步成熟外，政府采購(gòu)管理部門對(duì)于IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)管方法也越來越科學(xué)。據(jù)安徽省政府采購(gòu)中心主任助理宋杰介紹，缺乏可比性一直是IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)管難的問題所在，投標(biāo)產(chǎn)品如果在市場(chǎng)上買不到，或者配置與型號(hào)不一樣，價(jià)格監(jiān)控就缺乏說服力。因此，安徽省政府采購(gòu)中心在該省IT產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目中要求，投標(biāo)人必須提供當(dāng)前市場(chǎng)主流商用機(jī)型和標(biāo)準(zhǔn)配置，確保產(chǎn)品之間是同等可比。投標(biāo)人不得以任何名義的專用機(jī)型、特配機(jī)型參加投標(biāo)。這樣，在市場(chǎng)上出售的主流機(jī)型的價(jià)格、配置及服務(wù)等就能與政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)接。
北京市政府采購(gòu)中心的做法也頗有借鑒意義，他們要求投標(biāo)企業(yè)對(duì)售后維護(hù)及服務(wù)單獨(dú)報(bào)價(jià)。據(jù)北京市政府采購(gòu)中心工作人員介紹，從投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格透明度來說，可以把服務(wù)從硬件銷售中剝離，產(chǎn)品是產(chǎn)品，服務(wù)是服務(wù)，這樣供應(yīng)商提供的設(shè)備報(bào)價(jià)就可以與市場(chǎng)接軌，價(jià)格的可比性就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)格是高還是低就會(huì)更加明晰。
也有從業(yè)人員提出成交價(jià)格并不是越低越好。南京市政府采購(gòu)中心主任高正清認(rèn)為，價(jià)格的控制管理是一個(gè)不斷完善和漸進(jìn)的過程，需要建設(shè)性的意見和整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，他認(rèn)為，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格水平應(yīng)兼顧各方利益，樹立雙贏理念，不能強(qiáng)調(diào)越低越好。否則將會(huì)給不開發(fā)票、水貨、非正常渠道、惡性競(jìng)爭(zhēng)、傾銷等不規(guī)范行為提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
來源： 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
記者通過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)， 天津計(jì)算機(jī)協(xié)議供貨完全采用自主采購(gòu)方式；在安徽省不得以任何名義的專用機(jī)型、特配機(jī)型參加投標(biāo)；浙江省通報(bào)了全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格的抽查及處理情況；重慶市只招產(chǎn)品品牌不招具體型號(hào)；黑龍江省推行企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)用制度；新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)控和價(jià)格管理。
全國(guó)部分省市創(chuàng)新培育出的管理舉措讓IT協(xié)議供貨正在向強(qiáng)化集中監(jiān)管、優(yōu)化支出管理的方向轉(zhuǎn)變，而不再一味地糾結(jié)于價(jià)格的高低。
關(guān)注價(jià)格的目光少了
近年來，隨著IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的不斷深入發(fā)展，無論是在價(jià)格的申報(bào)調(diào)整上，還是在價(jià)格監(jiān)控機(jī)制的建立上，都正在逐步走向成熟。采購(gòu)單位對(duì)于價(jià)格的投注目光少了，企業(yè)對(duì)于總體服務(wù)方案的關(guān)注多了。這種關(guān)注點(diǎn)的變化得到了業(yè)內(nèi)認(rèn)同。
安徽省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)期以來，外界對(duì)價(jià)格的執(zhí)著和誤讀一度影響著公眾對(duì)政府采購(gòu)的印象。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府采購(gòu)的價(jià)值取向應(yīng)是物有所值和高性價(jià)比，并不是簡(jiǎn)單地追求價(jià)格最低。規(guī)范透明的采購(gòu)程序、穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品性能和專業(yè)的服務(wù)保障體系以及政策功能的有效發(fā)揮對(duì)于政府采購(gòu)更加具有價(jià)值。
價(jià)格控制手段顯成效
雖然業(yè)界對(duì)協(xié)議供貨IT產(chǎn)品的價(jià)格成因目前已有了全面認(rèn)識(shí)，但是對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效管理仍是政府采購(gòu)從業(yè)者繞不開的重點(diǎn)工作。這也要求行業(yè)從業(yè)人員互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成切實(shí)有效的價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以下大力氣規(guī)范計(jì)算機(jī)協(xié)議供貨，暫停其自主采購(gòu)，是因?yàn)榻谠撌邪l(fā)現(xiàn)部分預(yù)算單位在計(jì)算機(jī)采購(gòu)中，采取種種不正當(dāng)手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。有的預(yù)算單位在采購(gòu)量達(dá)數(shù)百臺(tái)的臺(tái)式機(jī)采購(gòu)中捆綁十幾臺(tái)一體機(jī)，用一體機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)裹挾臺(tái)式機(jī)，排斥其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。有的預(yù)算單位以集成的名義將計(jì)算機(jī)與網(wǎng)線布置等項(xiàng)目打包采購(gòu)，通過設(shè)置集成商資質(zhì)，排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。還有的預(yù)算單位通過設(shè)置不合理的供貨時(shí)間、不合理的付款時(shí)間和方式，排斥其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。這些現(xiàn)象如不禁止，政府采購(gòu)很容易成為走過場(chǎng)。
無獨(dú)有偶。無錫市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人同樣認(rèn)為， 協(xié)議供應(yīng)商串通、廠商控制指定報(bào)價(jià)而導(dǎo)致的價(jià)格虛高確實(shí)存在。同品牌、同型號(hào)的物品在不同的采購(gòu)單位的成交價(jià)格有著較大偏差，原因是協(xié)議供貨規(guī)定的是上限價(jià)，具體成交價(jià)格由各采購(gòu)單位與協(xié)議供貨商協(xié)商，故同物品在不同的采購(gòu)單位與不同的供應(yīng)商中有著不同的成交價(jià)，有時(shí)偏差甚至在30%以上。正是基于此，無錫市引入多品牌二次競(jìng)價(jià)。實(shí)踐證明，協(xié)議供貨品牌間二次競(jìng)價(jià)不但能提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本，而且在滿足采購(gòu)單位需求的基礎(chǔ)上真正起到控制協(xié)議供貨價(jià)高的目的，是一種有效的監(jiān)管舉措。
逐步實(shí)現(xiàn)同等可比
除價(jià)格監(jiān)控機(jī)制逐步成熟外，政府采購(gòu)管理部門對(duì)于IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)管方法也越來越科學(xué)。據(jù)安徽省政府采購(gòu)中心主任助理宋杰介紹，缺乏可比性一直是IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)管難的問題所在，投標(biāo)產(chǎn)品如果在市場(chǎng)上買不到，或者配置與型號(hào)不一樣，價(jià)格監(jiān)控就缺乏說服力。因此，安徽省政府采購(gòu)中心在該省IT產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目中要求，投標(biāo)人必須提供當(dāng)前市場(chǎng)主流商用機(jī)型和標(biāo)準(zhǔn)配置，確保產(chǎn)品之間是同等可比。投標(biāo)人不得以任何名義的專用機(jī)型、特配機(jī)型參加投標(biāo)。這樣，在市場(chǎng)上出售的主流機(jī)型的價(jià)格、配置及服務(wù)等就能與政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)接。
北京市政府采購(gòu)中心的做法也頗有借鑒意義，他們要求投標(biāo)企業(yè)對(duì)售后維護(hù)及服務(wù)單獨(dú)報(bào)價(jià)。據(jù)北京市政府采購(gòu)中心工作人員介紹，從投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格透明度來說，可以把服務(wù)從硬件銷售中剝離，產(chǎn)品是產(chǎn)品，服務(wù)是服務(wù)，這樣供應(yīng)商提供的設(shè)備報(bào)價(jià)就可以與市場(chǎng)接軌，價(jià)格的可比性就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)格是高還是低就會(huì)更加明晰。
也有從業(yè)人員提出成交價(jià)格并不是越低越好。南京市政府采購(gòu)中心主任高正清認(rèn)為，價(jià)格的控制管理是一個(gè)不斷完善和漸進(jìn)的過程，需要建設(shè)性的意見和整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，他認(rèn)為，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格水平應(yīng)兼顧各方利益，樹立雙贏理念，不能強(qiáng)調(diào)越低越好。否則將會(huì)給不開發(fā)票、水貨、非正常渠道、惡性競(jìng)爭(zhēng)、傾銷等不規(guī)范行為提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
來源： 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
