政府采購，誰做王熙鳳？
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發(fā)布日期：2012年06月11日
6月7日《經(jīng)濟參考報》報道：修訂版《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》 3月1日已經(jīng)實施，但深圳相關部門負責人6月6日表示，深圳或會設立“采購專員”一職。采購專員協(xié)助行政首長或法定代表人管理、決策政府采購事務。
王熙鳳是《紅樓夢》中的大管家，而這樣的大管家因為具有說一不二的采購權而被其他人所仰慕。而王熙鳳的大管家職務過程中并沒有產(chǎn)生明顯的腐敗，而更多的體現(xiàn)在其炙手可熱的權力上。
那么，政府“采購專員”也好，“采購官”也好，其名稱其實根本不重要，重要的是這種權力是否會產(chǎn)生腐敗。而“采購官”仍然不是權力的核心，權力的核心仍然在官員本身。成放晴說，根據(jù)條例，采購人需實行行政首長或者法定代表人負責制。規(guī)定實行“評定分離”原則，將最終中標供應商的決定權交予采購人，避免出現(xiàn)采購人為撇清責任做甩手掌柜，將責任完全推給專家構成的評審委員會，最后又對采購結果不滿的情況。
事實上，只要政府行政首長這個“采購人”有權決定供應商及價格，也就等于其他環(huán)節(jié)形同虛設，這本身就等于沒有監(jiān)督。盡管其中間環(huán)節(jié)多了集中采購機構、評審專家，但這些環(huán)節(jié)最終受制于采購人的決定權，這與沒有監(jiān)督又有什么不同？
防止政府采購過程的腐敗，首先在于約束行政首長的決策權，也就是這種采購過程中的一錘定音一定要受到組織的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督。采購行為不僅要經(jīng)過本部門負有采購責任的單位人員的科學論證，還要通過網(wǎng)絡及其他媒體媒介予以透明公開。條例規(guī)定“公開招標應當作為政府采購的主要采購方式”，并且提出采購價高于市場價，且明顯不合理的，經(jīng)主管部門同意，招標機構應當終止政府采購。那么，“采購價高于市場”這樣的皮毛的監(jiān)督其實屬于禿子頭上的虱子，明擺著的腐敗，雖然經(jīng)常見于報端的相關報道，但這仍然不是政府采購腐敗行為中的常態(tài)。采購腐敗的常態(tài)是相當于市場價或稍低于市場價，因為政府部門的采購往往是批量采購，且常年不斷，剛需強勁，那么，其間的灰色差價就足以供應“回扣”“好處費”。這樣的灰色腐敗又如何監(jiān)督？
政府采購，誰做家長或者具有決定權的“王熙鳳”？這個王熙鳳，必須是行政首長、采購專員、群眾監(jiān)督三方組成。如果采購專員是法定的，那人民群眾的監(jiān)督也必須是法定的，最終決策權由三方平攤，讓政府采購行為時時刻刻置于陽光之下，如此以來又怎么可能產(chǎn)生政府采購過程中的人為腐??？
來源：新華報業(yè)網(wǎng)
王熙鳳是《紅樓夢》中的大管家，而這樣的大管家因為具有說一不二的采購權而被其他人所仰慕。而王熙鳳的大管家職務過程中并沒有產(chǎn)生明顯的腐敗，而更多的體現(xiàn)在其炙手可熱的權力上。
那么，政府“采購專員”也好，“采購官”也好，其名稱其實根本不重要，重要的是這種權力是否會產(chǎn)生腐敗。而“采購官”仍然不是權力的核心，權力的核心仍然在官員本身。成放晴說，根據(jù)條例，采購人需實行行政首長或者法定代表人負責制。規(guī)定實行“評定分離”原則，將最終中標供應商的決定權交予采購人，避免出現(xiàn)采購人為撇清責任做甩手掌柜，將責任完全推給專家構成的評審委員會，最后又對采購結果不滿的情況。
事實上，只要政府行政首長這個“采購人”有權決定供應商及價格，也就等于其他環(huán)節(jié)形同虛設，這本身就等于沒有監(jiān)督。盡管其中間環(huán)節(jié)多了集中采購機構、評審專家，但這些環(huán)節(jié)最終受制于采購人的決定權，這與沒有監(jiān)督又有什么不同？
防止政府采購過程的腐敗，首先在于約束行政首長的決策權，也就是這種采購過程中的一錘定音一定要受到組織的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督。采購行為不僅要經(jīng)過本部門負有采購責任的單位人員的科學論證，還要通過網(wǎng)絡及其他媒體媒介予以透明公開。條例規(guī)定“公開招標應當作為政府采購的主要采購方式”，并且提出采購價高于市場價，且明顯不合理的，經(jīng)主管部門同意，招標機構應當終止政府采購。那么，“采購價高于市場”這樣的皮毛的監(jiān)督其實屬于禿子頭上的虱子，明擺著的腐敗，雖然經(jīng)常見于報端的相關報道，但這仍然不是政府采購腐敗行為中的常態(tài)。采購腐敗的常態(tài)是相當于市場價或稍低于市場價，因為政府部門的采購往往是批量采購，且常年不斷，剛需強勁，那么，其間的灰色差價就足以供應“回扣”“好處費”。這樣的灰色腐敗又如何監(jiān)督？
政府采購，誰做家長或者具有決定權的“王熙鳳”？這個王熙鳳，必須是行政首長、采購專員、群眾監(jiān)督三方組成。如果采購專員是法定的，那人民群眾的監(jiān)督也必須是法定的，最終決策權由三方平攤，讓政府采購行為時時刻刻置于陽光之下，如此以來又怎么可能產(chǎn)生政府采購過程中的人為腐??？
來源：新華報業(yè)網(wǎng)
