開標后實質(zhì)性投標內(nèi)容不可改
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發(fā)布日期：2012年06月18日
不久前，某采購代理機構(gòu)組織的計算機項目進入評標階段，E公司投標文件中的售后服務期限承諾只有一年。根據(jù)招標文件的實質(zhì)性要求，此次招標投標人必須提供兩年以上的售后服務。
由于評標委員會中的采購人代表心儀E公司的投標產(chǎn)品，評標委員會最終決定讓E公司的投標代表到評標現(xiàn)場進行澄清，并且作出了延長售后服務期限的補充承諾，同時遞交了相關紙質(zhì)材料。
筆者要提醒的是，這樣的操作行為已經(jīng)違反了法律規(guī)定。如果有供應商對此提出質(zhì)疑甚至是投訴，采購代理機構(gòu)將難以辯護。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第三十二條的規(guī)定，投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。因此，投標人的補充承諾只能發(fā)生在投標截止時間之前。
不過讓筆者意外的是，當筆者向采購代理機構(gòu)相關負責人表達上述意見時，對方卻回答說，既然評標委員會要那樣操作，那就當他們的行為適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第二項的規(guī)定好了。
筆者仔細分析后發(fā)現(xiàn)，這種理解也是不正確的，因為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第二項雖然規(guī)定了“評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正”，但同時也強調(diào)了投標人的澄清、說明或者補正“不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容”。
因此筆者想提醒那些對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》還不太熟悉的從業(yè)人員，最好還是認真研讀該辦法中關于“澄清”的相關規(guī)定，以免再在組織采購活動時出現(xiàn)不必要的麻煩。
來源：政府采購信息報
由于評標委員會中的采購人代表心儀E公司的投標產(chǎn)品，評標委員會最終決定讓E公司的投標代表到評標現(xiàn)場進行澄清，并且作出了延長售后服務期限的補充承諾，同時遞交了相關紙質(zhì)材料。
筆者要提醒的是，這樣的操作行為已經(jīng)違反了法律規(guī)定。如果有供應商對此提出質(zhì)疑甚至是投訴，采購代理機構(gòu)將難以辯護。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第三十二條的規(guī)定，投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。因此，投標人的補充承諾只能發(fā)生在投標截止時間之前。
不過讓筆者意外的是，當筆者向采購代理機構(gòu)相關負責人表達上述意見時，對方卻回答說，既然評標委員會要那樣操作，那就當他們的行為適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第二項的規(guī)定好了。
筆者仔細分析后發(fā)現(xiàn)，這種理解也是不正確的，因為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第二項雖然規(guī)定了“評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正”，但同時也強調(diào)了投標人的澄清、說明或者補正“不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容”。
因此筆者想提醒那些對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》還不太熟悉的從業(yè)人員，最好還是認真研讀該辦法中關于“澄清”的相關規(guī)定，以免再在組織采購活動時出現(xiàn)不必要的麻煩。
來源：政府采購信息報
