初探農(nóng)村招投標(biāo)管理應(yīng)注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)
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發(fā)布日期：2012年06月25日
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列文件精神，切實(shí)加大農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)督管理力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，防止集體資產(chǎn)流失，構(gòu)筑公開、公平、公正的招投標(biāo)平臺(tái)，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范農(nóng)村招投標(biāo)工作，探討認(rèn)為應(yīng)該注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是要把握政策依據(jù)。農(nóng)村“三資”及工程項(xiàng)目招投標(biāo)，要依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心開展項(xiàng)目工程建設(shè)、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置招投標(biāo)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心監(jiān)督服務(wù)下，依據(jù)《招投標(biāo)法》及縣鎮(zhèn)規(guī)定開展物資采購、項(xiàng)目工程建設(shè)、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置等招投標(biāo)活動(dòng)。
二是要堅(jiān)持程序規(guī)范。凡是進(jìn)行招投標(biāo)委托服務(wù)中心管理的項(xiàng)目，必須事先由村經(jīng)過“五議三公開”（既黨支部提議，村兩委會(huì)商議，駐村行政干部、財(cái)政專管員和村理財(cái)小組參議，黨員會(huì)審議和村民代表會(huì)代表會(huì)議決議，并且將決定、過程和結(jié)果公開），后上報(bào)鎮(zhèn)“三資”辦及紀(jì)委審批，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心發(fā)布招投標(biāo)公告。投標(biāo)會(huì)議由村兩委成員、村民代表、村理財(cái)小組成員、相關(guān)專業(yè)人員、紀(jì)委和投標(biāo)人參加，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便壓標(biāo)或搞暗箱操作，按低價(jià)租賃、拍賣、承包。不準(zhǔn)村干部和服務(wù)中心工作人員為本人或親友在招投標(biāo)中謀取不當(dāng)?shù)美?。隨著這一舉措廣泛推廣，村級(jí)資產(chǎn)、資源處置、項(xiàng)目工程建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村“三資”的有效利用率將進(jìn)一步提高，干群關(guān)系將進(jìn)一步和諧，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展。
三是要實(shí)行陽光操作。在具體運(yùn)行過程中，著重把好三關(guān)：一是信息公開關(guān)。對(duì)納入“鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”統(tǒng)一運(yùn)作的項(xiàng)目，必須在鎮(zhèn)村公開欄進(jìn)行公示，由“鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公告。二是標(biāo)的評(píng)估關(guān)。鎮(zhèn)要成立標(biāo)的評(píng)估預(yù)算小組，由部分村干部、村民代表、村務(wù)監(jiān)督小組成員和縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門及專業(yè)人員組成，保證工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和資產(chǎn)、資源價(jià)值評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確。三是現(xiàn)場運(yùn)作關(guān)，鎮(zhèn)設(shè)置固定的招投標(biāo)場所，“鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心”負(fù)責(zé)主持招投標(biāo)會(huì)議，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和村民代表全程參與監(jiān)督。競價(jià)和招投標(biāo)活動(dòng)參照《拍賣法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)則進(jìn)行。工程項(xiàng)目招投標(biāo)要注意開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的全過程，確保規(guī)范。在資產(chǎn)和資源處置過程中，采取“保底價(jià)”，即在評(píng)估底價(jià)基礎(chǔ)上再設(shè)一個(gè)“保底價(jià)”，報(bào)價(jià)只有高于或等于“保底價(jià)”才有效，防止圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。(湖北省保康縣店埡鎮(zhèn)財(cái)政所)
來源：中國政府采購網(wǎng)
一是要把握政策依據(jù)。農(nóng)村“三資”及工程項(xiàng)目招投標(biāo)，要依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心開展項(xiàng)目工程建設(shè)、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置招投標(biāo)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心監(jiān)督服務(wù)下，依據(jù)《招投標(biāo)法》及縣鎮(zhèn)規(guī)定開展物資采購、項(xiàng)目工程建設(shè)、資源發(fā)包、資產(chǎn)處置等招投標(biāo)活動(dòng)。
二是要堅(jiān)持程序規(guī)范。凡是進(jìn)行招投標(biāo)委托服務(wù)中心管理的項(xiàng)目，必須事先由村經(jīng)過“五議三公開”（既黨支部提議，村兩委會(huì)商議，駐村行政干部、財(cái)政專管員和村理財(cái)小組參議，黨員會(huì)審議和村民代表會(huì)代表會(huì)議決議，并且將決定、過程和結(jié)果公開），后上報(bào)鎮(zhèn)“三資”辦及紀(jì)委審批，由鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心發(fā)布招投標(biāo)公告。投標(biāo)會(huì)議由村兩委成員、村民代表、村理財(cái)小組成員、相關(guān)專業(yè)人員、紀(jì)委和投標(biāo)人參加，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便壓標(biāo)或搞暗箱操作，按低價(jià)租賃、拍賣、承包。不準(zhǔn)村干部和服務(wù)中心工作人員為本人或親友在招投標(biāo)中謀取不當(dāng)?shù)美?。隨著這一舉措廣泛推廣，村級(jí)資產(chǎn)、資源處置、項(xiàng)目工程建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村“三資”的有效利用率將進(jìn)一步提高，干群關(guān)系將進(jìn)一步和諧，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展。
三是要實(shí)行陽光操作。在具體運(yùn)行過程中，著重把好三關(guān)：一是信息公開關(guān)。對(duì)納入“鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”統(tǒng)一運(yùn)作的項(xiàng)目，必須在鎮(zhèn)村公開欄進(jìn)行公示，由“鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公告。二是標(biāo)的評(píng)估關(guān)。鎮(zhèn)要成立標(biāo)的評(píng)估預(yù)算小組，由部分村干部、村民代表、村務(wù)監(jiān)督小組成員和縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門及專業(yè)人員組成，保證工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和資產(chǎn)、資源價(jià)值評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確。三是現(xiàn)場運(yùn)作關(guān)，鎮(zhèn)設(shè)置固定的招投標(biāo)場所，“鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心”負(fù)責(zé)主持招投標(biāo)會(huì)議，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和村民代表全程參與監(jiān)督。競價(jià)和招投標(biāo)活動(dòng)參照《拍賣法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)則進(jìn)行。工程項(xiàng)目招投標(biāo)要注意開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的全過程，確保規(guī)范。在資產(chǎn)和資源處置過程中，采取“保底價(jià)”，即在評(píng)估底價(jià)基礎(chǔ)上再設(shè)一個(gè)“保底價(jià)”，報(bào)價(jià)只有高于或等于“保底價(jià)”才有效，防止圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。(湖北省保康縣店埡鎮(zhèn)財(cái)政所)
來源：中國政府采購網(wǎng)
