政府采購(gòu)應(yīng)惠及中小企業(yè)
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發(fā)布日期：2012年07月04日
財(cái)政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10年來，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元，10年間增長(zhǎng)了10倍，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。從整體上來說，政府采購(gòu)對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金，發(fā)揮資金效率功不可沒，但從結(jié)構(gòu)上來看，政府采購(gòu)是否惠及到中小企業(yè)，則需要我們認(rèn)真地思考。
從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購(gòu)作為架構(gòu)政府與市場(chǎng)、公共部門與私人部門的橋梁，不僅有著企求采購(gòu)行為公開、公平、公正的鮮明特點(diǎn)，而且有利于規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率，是一種典型的“陽光制度”。在這個(gè)過程中，各種企業(yè)理應(yīng)在公開的平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
近年來，隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，越來越多的中小企業(yè)積極參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中。但是，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的先天不足，使其在政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)的比例大約在15%，不僅遠(yuǎn)低于國(guó)企所占的比重，而且這一比例還有下降的趨勢(shì)。中小企業(yè)參與政府采購(gòu)力度不夠，除了我國(guó)相關(guān)法律制度不健全外，中小企業(yè)自身也存在很多問題，這突出表現(xiàn)在：
其一，中小企業(yè)不具規(guī)模優(yōu)勢(shì)。政府采購(gòu)多采用集中采購(gòu)的方式，每個(gè)合同金額都相對(duì)較大，中小企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模小，很難有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，即使參與了也難以和大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。其二，中小企業(yè)的投標(biāo)技術(shù)能力較差。政府采購(gòu)的程序相對(duì)復(fù)雜，而小企業(yè)缺乏對(duì)招標(biāo)程序相關(guān)知識(shí)的了解，也不可像那些大企業(yè)專門設(shè)置機(jī)構(gòu)、人員來負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)過程，這勢(shì)必使其在采購(gòu)中處于劣勢(shì)地位。其三，中小企業(yè)一般信譽(yù)等級(jí)較低，資金短缺，造成其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。另外，中小企業(yè)人力有限、信息獲取不及時(shí)等自身缺陷，也影響著其獲得政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。
中小企業(yè)雖然是我國(guó)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，但在國(guó)內(nèi)外多重不利因素的影響下，近年來其整體發(fā)展環(huán)境并不樂觀。如果能夠公平、公正地獲得政府采購(gòu)的青睞，對(duì)于眾多中小企業(yè)來說，顯然有利于其發(fā)展；對(duì)于各地政府來說，則是一件惠民之舉。今年初，我國(guó)發(fā)布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，便明確要求要通過各種措施，提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，以此促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，顯示出政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視。
對(duì)此，各地政府部門要充分認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)對(duì)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義。不僅要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)“陽光制度”的特點(diǎn)，在采購(gòu)行為的公開、公平、公正與效率上下工夫，也要不斷完善采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，給予各類企業(yè)一視同仁的待遇，惠及更多中小企業(yè)。
來源：中國(guó)信息報(bào)
從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購(gòu)作為架構(gòu)政府與市場(chǎng)、公共部門與私人部門的橋梁，不僅有著企求采購(gòu)行為公開、公平、公正的鮮明特點(diǎn)，而且有利于規(guī)范政府行為、降低行政成本、提高行政效率，是一種典型的“陽光制度”。在這個(gè)過程中，各種企業(yè)理應(yīng)在公開的平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
近年來，隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，越來越多的中小企業(yè)積極參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中。但是，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的先天不足，使其在政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)的比例大約在15%，不僅遠(yuǎn)低于國(guó)企所占的比重，而且這一比例還有下降的趨勢(shì)。中小企業(yè)參與政府采購(gòu)力度不夠，除了我國(guó)相關(guān)法律制度不健全外，中小企業(yè)自身也存在很多問題，這突出表現(xiàn)在：
其一，中小企業(yè)不具規(guī)模優(yōu)勢(shì)。政府采購(gòu)多采用集中采購(gòu)的方式，每個(gè)合同金額都相對(duì)較大，中小企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模小，很難有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，即使參與了也難以和大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。其二，中小企業(yè)的投標(biāo)技術(shù)能力較差。政府采購(gòu)的程序相對(duì)復(fù)雜，而小企業(yè)缺乏對(duì)招標(biāo)程序相關(guān)知識(shí)的了解，也不可像那些大企業(yè)專門設(shè)置機(jī)構(gòu)、人員來負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)過程，這勢(shì)必使其在采購(gòu)中處于劣勢(shì)地位。其三，中小企業(yè)一般信譽(yù)等級(jí)較低，資金短缺，造成其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。另外，中小企業(yè)人力有限、信息獲取不及時(shí)等自身缺陷，也影響著其獲得政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)。
中小企業(yè)雖然是我國(guó)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，但在國(guó)內(nèi)外多重不利因素的影響下，近年來其整體發(fā)展環(huán)境并不樂觀。如果能夠公平、公正地獲得政府采購(gòu)的青睞，對(duì)于眾多中小企業(yè)來說，顯然有利于其發(fā)展；對(duì)于各地政府來說，則是一件惠民之舉。今年初，我國(guó)發(fā)布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，便明確要求要通過各種措施，提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，以此促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，顯示出政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視。
對(duì)此，各地政府部門要充分認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)對(duì)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義。不僅要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)“陽光制度”的特點(diǎn)，在采購(gòu)行為的公開、公平、公正與效率上下工夫，也要不斷完善采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，給予各類企業(yè)一視同仁的待遇，惠及更多中小企業(yè)。
來源：中國(guó)信息報(bào)
