答復(fù)“無(wú)證據(jù)質(zhì)疑”有講究
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發(fā)布日期:2012年07月05日
問(wèn):采購(gòu)操作中,有時(shí)會(huì)收到一些質(zhì)疑函,沒(méi)有明確的質(zhì)疑內(nèi)容,僅是對(duì)某些事情表示懷疑,如懷疑中標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件的要求;而有的則在質(zhì)疑函中提出一些疑問(wèn),比如"中標(biāo)供應(yīng)商的注冊(cè)資金是否符合招標(biāo)文件的要求"、"中標(biāo)產(chǎn)品的某某參數(shù)是否符合招標(biāo)文件的要求"等,這類(lèi)質(zhì)疑該如何處理和答復(fù)?
答:根據(jù)《政府采購(gòu)法》之規(guī)定,供應(yīng)商提出質(zhì)疑的前提條件是招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果對(duì)其權(quán)益造成損害。而針對(duì)損害其權(quán)益的事實(shí),質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供確鑿的證據(jù)證明,至少也應(yīng)當(dāng)提供明確詳實(shí)的證據(jù)線(xiàn)索,沒(méi)有證據(jù)僅僅表示懷疑的質(zhì)疑,不是適格的質(zhì)疑。
因此,本人建議收到這類(lèi)質(zhì)疑后,盡快給質(zhì)疑人一份書(shū)面通知,通知其在一定的期限之內(nèi)(該期限既要基本滿(mǎn)足質(zhì)疑人調(diào)查取證之需,又要小于七個(gè)工作日,以便給自己留下撰寫(xiě)答復(fù)的時(shí)間)提供能夠證明其所懷疑事項(xiàng)的證據(jù),并在通知中載明,如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù),其質(zhì)疑內(nèi)容將被駁回。
書(shū)面的通知要一式兩份,給質(zhì)疑人送達(dá)一份,為自己留一份,并在送達(dá)時(shí)要求質(zhì)疑人在自己留存的通知上簽署"同樣內(nèi)容的通知已于某年某月某日收悉"并簽字或者蓋章。如質(zhì)疑人能在指定的期限內(nèi)提供確鑿的證據(jù),則代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按期提供的證據(jù)做出處理和答復(fù),如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù),則可以書(shū)面答復(fù)駁回其質(zhì)疑。
針對(duì)疑問(wèn)的答復(fù):該類(lèi)質(zhì)疑在法律上已經(jīng)不屬于《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定的"質(zhì)疑",而是屬于第五十一條規(guī)定的"疑問(wèn)"?!墩少?gòu)法》第五十一條規(guī)定:"供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的,可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。"因此如果其問(wèn)題沒(méi)有涉及被疑問(wèn)對(duì)象的商業(yè)秘密,則可以把答案在答復(fù)中告知詢(xún)問(wèn)人,如果問(wèn)題涉及商業(yè)秘密,則可以答復(fù)告知涉及商業(yè)秘密不能告知。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)
答:根據(jù)《政府采購(gòu)法》之規(guī)定,供應(yīng)商提出質(zhì)疑的前提條件是招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果對(duì)其權(quán)益造成損害。而針對(duì)損害其權(quán)益的事實(shí),質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供確鑿的證據(jù)證明,至少也應(yīng)當(dāng)提供明確詳實(shí)的證據(jù)線(xiàn)索,沒(méi)有證據(jù)僅僅表示懷疑的質(zhì)疑,不是適格的質(zhì)疑。
因此,本人建議收到這類(lèi)質(zhì)疑后,盡快給質(zhì)疑人一份書(shū)面通知,通知其在一定的期限之內(nèi)(該期限既要基本滿(mǎn)足質(zhì)疑人調(diào)查取證之需,又要小于七個(gè)工作日,以便給自己留下撰寫(xiě)答復(fù)的時(shí)間)提供能夠證明其所懷疑事項(xiàng)的證據(jù),并在通知中載明,如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù),其質(zhì)疑內(nèi)容將被駁回。
書(shū)面的通知要一式兩份,給質(zhì)疑人送達(dá)一份,為自己留一份,并在送達(dá)時(shí)要求質(zhì)疑人在自己留存的通知上簽署"同樣內(nèi)容的通知已于某年某月某日收悉"并簽字或者蓋章。如質(zhì)疑人能在指定的期限內(nèi)提供確鑿的證據(jù),則代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按期提供的證據(jù)做出處理和答復(fù),如未能在指定的期限內(nèi)提供證據(jù),則可以書(shū)面答復(fù)駁回其質(zhì)疑。
針對(duì)疑問(wèn)的答復(fù):該類(lèi)質(zhì)疑在法律上已經(jīng)不屬于《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定的"質(zhì)疑",而是屬于第五十一條規(guī)定的"疑問(wèn)"?!墩少?gòu)法》第五十一條規(guī)定:"供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的,可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。"因此如果其問(wèn)題沒(méi)有涉及被疑問(wèn)對(duì)象的商業(yè)秘密,則可以把答案在答復(fù)中告知詢(xún)問(wèn)人,如果問(wèn)題涉及商業(yè)秘密,則可以答復(fù)告知涉及商業(yè)秘密不能告知。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)