中標(biāo)價(jià)要不要扣除節(jié)能補(bǔ)貼?
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發(fā)布日期:2012年07月13日
政府采購(gòu)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程看似不搭界的兩事兒,但實(shí)際上卻有著扯不斷的關(guān)系。
6月1日,國(guó)家安排265億元財(cái)政資金用于補(bǔ)貼空調(diào)、平板電視等五大類節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣,在惠及消費(fèi)者的同時(shí),也必將有力地體現(xiàn)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)的政策初衷。
伴隨節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的啟動(dòng)與實(shí)施,當(dāng)大眾消費(fèi)者盡享財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠的時(shí)候,政府采購(gòu)中的采購(gòu)人即各級(jí)預(yù)算單位也開(kāi)始盤算,是否他們也可以享受財(cái)政補(bǔ)貼所帶來(lái)的優(yōu)惠?事實(shí)上,這不僅是采購(gòu)人心中的一大疑問(wèn),此類問(wèn)題也縈繞在政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商以及有關(guān)專家的腦海中。
在很多政府采購(gòu)家電產(chǎn)品的招標(biāo)文件中,經(jīng)常有類似這樣的規(guī)定:在協(xié)議供貨有效期內(nèi),在特定時(shí)間舉辦優(yōu)惠促銷活動(dòng),如涉及本次協(xié)議供貨產(chǎn)品,協(xié)議供貨商應(yīng)保證各采購(gòu)人有權(quán)參加其促銷活動(dòng),并享受其優(yōu)惠政策。鑒于此,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程中財(cái)政補(bǔ)貼給消費(fèi)者所帶來(lái)的優(yōu)惠是否也同樣適用于政府采購(gòu)呢?就此話題,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商以及權(quán)威專家進(jìn)行了采訪,在此將各方意見(jiàn)和觀點(diǎn)一一呈現(xiàn)。
集采機(jī)構(gòu)協(xié)議價(jià)應(yīng)去補(bǔ)貼調(diào)整
6月1日,對(duì)于家電企業(yè)來(lái)說(shuō),是個(gè)喜慶的月份。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的再度實(shí)施,讓眾多家電企業(yè)在經(jīng)歷了半年多的市場(chǎng)低迷之后又看到了重振市場(chǎng)的曙光。而對(duì)于政府采購(gòu)協(xié)議供貨而言,6月1日這一天也成為了一道分水嶺。6月1日之前的家電產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有受到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的影響,中標(biāo)價(jià)格沒(méi)有就節(jié)能補(bǔ)貼額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。那么此種情況下,要不要再對(duì)已完成招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整呢?而6月1日之后的協(xié)議供貨項(xiàng)目,則與之有所不同,由于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程財(cái)政補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施,中標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)環(huán)節(jié)都結(jié)合節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼影響多了一些考慮。
談到協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格是否要按照節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的財(cái)政補(bǔ)貼額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整時(shí),一些政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)享受大眾消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)惠活動(dòng),采購(gòu)人也應(yīng)享受節(jié)能產(chǎn)品惠民工程帶來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠。而這就需要采購(gòu)人作為集團(tuán)消費(fèi)者為中標(biāo)供應(yīng)商提供身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。
6月5日開(kāi)標(biāo)的2012國(guó)稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目恰逢節(jié)能產(chǎn)品惠民工程剛剛步入實(shí)施,這使得投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)早已將財(cái)政補(bǔ)貼這一要素考慮進(jìn)去。國(guó)稅空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者,據(jù)企業(yè)反映,由于節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼的影響,投標(biāo)企業(yè)已在投標(biāo)環(huán)節(jié)將財(cái)政補(bǔ)貼考慮進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中,中標(biāo)價(jià)格已為去補(bǔ)貼調(diào)整后的價(jià)格。為此,中標(biāo)供應(yīng)商在供貨服務(wù)過(guò)程中,要收集節(jié)能產(chǎn)品惠民工程發(fā)放補(bǔ)貼所需的所有資料,這無(wú)形中增加了企業(yè)的工作量和成本壓力。該負(fù)責(zé)人還表示,中標(biāo)價(jià)已扣除補(bǔ)貼目前還只是中標(biāo)供應(yīng)商方面的說(shuō)法,作為組織機(jī)構(gòu)他們還將進(jìn)一步核實(shí)。
而當(dāng)問(wèn)及協(xié)議價(jià)調(diào)整與否,一家早在5月已完成招標(biāo)的空調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示有些“糾結(jié)”。是否應(yīng)按節(jié)能補(bǔ)貼額對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,該負(fù)責(zé)人還不是很明確。她表示,這一問(wèn)題要與權(quán)威部門進(jìn)一步溝通。
中標(biāo)供應(yīng)商去補(bǔ)貼調(diào)整必要性不大
與集采機(jī)構(gòu)多數(shù)傾向于對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整有所不同,中標(biāo)供應(yīng)商則多認(rèn)為去補(bǔ)貼調(diào)整的必要性不大。而且往往會(huì)給中標(biāo)供應(yīng)商增加相應(yīng)的工作量和成本。
格力電器北京公司總經(jīng)理張波向記者表示,對(duì)于在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施之前已進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未進(jìn)行補(bǔ)貼調(diào)整,在服務(wù)過(guò)程中,也未向采購(gòu)單位收取身份證復(fù)印件等資料,因此,企業(yè)也不會(huì)就此項(xiàng)目的采購(gòu)量申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。如果要求此項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格按照財(cái)政補(bǔ)貼額度進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整的話,會(huì)給企業(yè)相應(yīng)增加一定的工作量和成本,而對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)說(shuō),只是從財(cái)政的口袋轉(zhuǎn)入到了預(yù)算單位的口袋,刺激消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)的政策定位并未得到真正體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō),節(jié)能產(chǎn)品惠民工程并不是很適用于財(cái)政預(yù)算單位。此外,對(duì)于政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目,企業(yè)已考慮了諸多因素,中標(biāo)價(jià)格本身已相對(duì)較低。
海信空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),涉及企業(yè)是否要領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼,調(diào)或不調(diào)企業(yè)都可以配合來(lái)完成。但是價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整后,企業(yè)將會(huì)為申報(bào)補(bǔ)貼增加大量的工作量,同時(shí)也將背負(fù)墊付資金的壓力。
調(diào)與不調(diào)到底該誰(shuí)說(shuō)了算
很明顯,集采機(jī)構(gòu)與大多數(shù)中標(biāo)供應(yīng)商的觀點(diǎn)相左。一邊傾向于進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,享受節(jié)能惠民補(bǔ)貼,而另一邊則認(rèn)為最好是與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程不發(fā)生關(guān)系,也省去不少麻煩。到底哪方觀點(diǎn)更合理?
對(duì)此,有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程包括了大宗用戶,政府采購(gòu)屬于大宗用戶,從理論上說(shuō)是包括在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的范圍之內(nèi)的。如果政府部門購(gòu)買高效節(jié)能的家用電器產(chǎn)品,應(yīng)該可以申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。不過(guò),此次推廣工作主要針對(duì)家用產(chǎn)品,政策初衷旨在刺激消費(fèi)、拉動(dòng)家用消費(fèi)市場(chǎng),而對(duì)政府采購(gòu)而言,政策效果可能會(huì)相對(duì)不夠顯著。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤也向記者談了他個(gè)人的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,政府部門花納稅人的錢本身就應(yīng)當(dāng)有節(jié)能環(huán)保等意識(shí)導(dǎo)向,而不應(yīng)需要國(guó)家政策刺激。同時(shí),從財(cái)政角度而言,用納稅人的錢來(lái)補(bǔ)貼花納稅人錢的采購(gòu)單位,看起來(lái)似乎必要性不大。
那么,協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),到底誰(shuí)說(shuō)了算?事實(shí)上,最終決定者為市場(chǎng)。美的空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,政府采購(gòu)?fù)瑯邮窍M(fèi)市場(chǎng),它同樣遵循市場(chǎng)規(guī)則。中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),中標(biāo)供應(yīng)商往往會(huì)有精心謀劃的市場(chǎng)策略,而并非某種強(qiáng)制力量才能達(dá)成的。6月1日后的協(xié)議供貨項(xiàng)目企業(yè)往往自覺(jué)進(jìn)行了去補(bǔ)貼的價(jià)格調(diào)整,因?yàn)榧译娖髽I(yè)利潤(rùn)空間很小,不調(diào)整就會(huì)在政府采購(gòu)市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),并進(jìn)而大大影響政府采購(gòu)銷量。因此,最終中標(biāo)價(jià)格的定價(jià)權(quán)取決于市場(chǎng)規(guī)則。
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
6月1日,國(guó)家安排265億元財(cái)政資金用于補(bǔ)貼空調(diào)、平板電視等五大類節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣,在惠及消費(fèi)者的同時(shí),也必將有力地體現(xiàn)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)的政策初衷。
伴隨節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的啟動(dòng)與實(shí)施,當(dāng)大眾消費(fèi)者盡享財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠的時(shí)候,政府采購(gòu)中的采購(gòu)人即各級(jí)預(yù)算單位也開(kāi)始盤算,是否他們也可以享受財(cái)政補(bǔ)貼所帶來(lái)的優(yōu)惠?事實(shí)上,這不僅是采購(gòu)人心中的一大疑問(wèn),此類問(wèn)題也縈繞在政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商以及有關(guān)專家的腦海中。
在很多政府采購(gòu)家電產(chǎn)品的招標(biāo)文件中,經(jīng)常有類似這樣的規(guī)定:在協(xié)議供貨有效期內(nèi),在特定時(shí)間舉辦優(yōu)惠促銷活動(dòng),如涉及本次協(xié)議供貨產(chǎn)品,協(xié)議供貨商應(yīng)保證各采購(gòu)人有權(quán)參加其促銷活動(dòng),并享受其優(yōu)惠政策。鑒于此,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程中財(cái)政補(bǔ)貼給消費(fèi)者所帶來(lái)的優(yōu)惠是否也同樣適用于政府采購(gòu)呢?就此話題,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商以及權(quán)威專家進(jìn)行了采訪,在此將各方意見(jiàn)和觀點(diǎn)一一呈現(xiàn)。
集采機(jī)構(gòu)協(xié)議價(jià)應(yīng)去補(bǔ)貼調(diào)整
6月1日,對(duì)于家電企業(yè)來(lái)說(shuō),是個(gè)喜慶的月份。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的再度實(shí)施,讓眾多家電企業(yè)在經(jīng)歷了半年多的市場(chǎng)低迷之后又看到了重振市場(chǎng)的曙光。而對(duì)于政府采購(gòu)協(xié)議供貨而言,6月1日這一天也成為了一道分水嶺。6月1日之前的家電產(chǎn)品協(xié)議供貨項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有受到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的影響,中標(biāo)價(jià)格沒(méi)有就節(jié)能補(bǔ)貼額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。那么此種情況下,要不要再對(duì)已完成招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整呢?而6月1日之后的協(xié)議供貨項(xiàng)目,則與之有所不同,由于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程財(cái)政補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施,中標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)環(huán)節(jié)都結(jié)合節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼影響多了一些考慮。
談到協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格是否要按照節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的財(cái)政補(bǔ)貼額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整時(shí),一些政府采購(gòu)集采機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)享受大眾消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)惠活動(dòng),采購(gòu)人也應(yīng)享受節(jié)能產(chǎn)品惠民工程帶來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠。而這就需要采購(gòu)人作為集團(tuán)消費(fèi)者為中標(biāo)供應(yīng)商提供身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。
6月5日開(kāi)標(biāo)的2012國(guó)稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目恰逢節(jié)能產(chǎn)品惠民工程剛剛步入實(shí)施,這使得投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)早已將財(cái)政補(bǔ)貼這一要素考慮進(jìn)去。國(guó)稅空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者,據(jù)企業(yè)反映,由于節(jié)能惠民財(cái)政補(bǔ)貼的影響,投標(biāo)企業(yè)已在投標(biāo)環(huán)節(jié)將財(cái)政補(bǔ)貼考慮進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中,中標(biāo)價(jià)格已為去補(bǔ)貼調(diào)整后的價(jià)格。為此,中標(biāo)供應(yīng)商在供貨服務(wù)過(guò)程中,要收集節(jié)能產(chǎn)品惠民工程發(fā)放補(bǔ)貼所需的所有資料,這無(wú)形中增加了企業(yè)的工作量和成本壓力。該負(fù)責(zé)人還表示,中標(biāo)價(jià)已扣除補(bǔ)貼目前還只是中標(biāo)供應(yīng)商方面的說(shuō)法,作為組織機(jī)構(gòu)他們還將進(jìn)一步核實(shí)。
而當(dāng)問(wèn)及協(xié)議價(jià)調(diào)整與否,一家早在5月已完成招標(biāo)的空調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示有些“糾結(jié)”。是否應(yīng)按節(jié)能補(bǔ)貼額對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,該負(fù)責(zé)人還不是很明確。她表示,這一問(wèn)題要與權(quán)威部門進(jìn)一步溝通。
中標(biāo)供應(yīng)商去補(bǔ)貼調(diào)整必要性不大
與集采機(jī)構(gòu)多數(shù)傾向于對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整有所不同,中標(biāo)供應(yīng)商則多認(rèn)為去補(bǔ)貼調(diào)整的必要性不大。而且往往會(huì)給中標(biāo)供應(yīng)商增加相應(yīng)的工作量和成本。
格力電器北京公司總經(jīng)理張波向記者表示,對(duì)于在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施之前已進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未進(jìn)行補(bǔ)貼調(diào)整,在服務(wù)過(guò)程中,也未向采購(gòu)單位收取身份證復(fù)印件等資料,因此,企業(yè)也不會(huì)就此項(xiàng)目的采購(gòu)量申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。如果要求此項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格按照財(cái)政補(bǔ)貼額度進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整的話,會(huì)給企業(yè)相應(yīng)增加一定的工作量和成本,而對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)說(shuō),只是從財(cái)政的口袋轉(zhuǎn)入到了預(yù)算單位的口袋,刺激消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)的政策定位并未得到真正體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō),節(jié)能產(chǎn)品惠民工程并不是很適用于財(cái)政預(yù)算單位。此外,對(duì)于政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目,企業(yè)已考慮了諸多因素,中標(biāo)價(jià)格本身已相對(duì)較低。
海信空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),涉及企業(yè)是否要領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼,調(diào)或不調(diào)企業(yè)都可以配合來(lái)完成。但是價(jià)格進(jìn)行去補(bǔ)貼調(diào)整后,企業(yè)將會(huì)為申報(bào)補(bǔ)貼增加大量的工作量,同時(shí)也將背負(fù)墊付資金的壓力。
調(diào)與不調(diào)到底該誰(shuí)說(shuō)了算
很明顯,集采機(jī)構(gòu)與大多數(shù)中標(biāo)供應(yīng)商的觀點(diǎn)相左。一邊傾向于進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,享受節(jié)能惠民補(bǔ)貼,而另一邊則認(rèn)為最好是與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程不發(fā)生關(guān)系,也省去不少麻煩。到底哪方觀點(diǎn)更合理?
對(duì)此,有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程包括了大宗用戶,政府采購(gòu)屬于大宗用戶,從理論上說(shuō)是包括在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的范圍之內(nèi)的。如果政府部門購(gòu)買高效節(jié)能的家用電器產(chǎn)品,應(yīng)該可以申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。不過(guò),此次推廣工作主要針對(duì)家用產(chǎn)品,政策初衷旨在刺激消費(fèi)、拉動(dòng)家用消費(fèi)市場(chǎng),而對(duì)政府采購(gòu)而言,政策效果可能會(huì)相對(duì)不夠顯著。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤也向記者談了他個(gè)人的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,政府部門花納稅人的錢本身就應(yīng)當(dāng)有節(jié)能環(huán)保等意識(shí)導(dǎo)向,而不應(yīng)需要國(guó)家政策刺激。同時(shí),從財(cái)政角度而言,用納稅人的錢來(lái)補(bǔ)貼花納稅人錢的采購(gòu)單位,看起來(lái)似乎必要性不大。
那么,協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),到底誰(shuí)說(shuō)了算?事實(shí)上,最終決定者為市場(chǎng)。美的空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,政府采購(gòu)?fù)瑯邮窍M(fèi)市場(chǎng),它同樣遵循市場(chǎng)規(guī)則。中標(biāo)價(jià)格的調(diào)與不調(diào),中標(biāo)供應(yīng)商往往會(huì)有精心謀劃的市場(chǎng)策略,而并非某種強(qiáng)制力量才能達(dá)成的。6月1日后的協(xié)議供貨項(xiàng)目企業(yè)往往自覺(jué)進(jìn)行了去補(bǔ)貼的價(jià)格調(diào)整,因?yàn)榧译娖髽I(yè)利潤(rùn)空間很小,不調(diào)整就會(huì)在政府采購(gòu)市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),并進(jìn)而大大影響政府采購(gòu)銷量。因此,最終中標(biāo)價(jià)格的定價(jià)權(quán)取決于市場(chǎng)規(guī)則。
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)