建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
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發(fā)布日期:2012年07月19日
在工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn),近年來在各級(jí)機(jī)關(guān)部門的有力監(jiān)管下,建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)已基本做到公開、透明,但招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。
一是部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的選用不合理。如許多業(yè)主注重投標(biāo)價(jià)格,忽略了工程的本身特點(diǎn),選用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,結(jié)果造成中標(biāo)單位技術(shù)和綜合實(shí)力并不能很好的滿足工程需求。
二是評(píng)標(biāo)時(shí)間過短,一般中、小型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間只有半天至一天,專家對(duì)投標(biāo)書評(píng)審時(shí)間不足二個(gè)小時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)很難對(duì)各投標(biāo)文件作出全面評(píng)審。
三是部分評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)不專、職業(yè)素養(yǎng)不高、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足,同時(shí)存在評(píng)標(biāo)專家過少,不能滿足招標(biāo)需求的現(xiàn)象。
四是評(píng)標(biāo)監(jiān)管缺乏標(biāo)后對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的合理評(píng)估工作。
為此,審計(jì)建議:一是完善招標(biāo)文件的審查機(jī)制,審查機(jī)構(gòu)在審查招標(biāo)文件時(shí)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)評(píng)標(biāo)方法是否合適,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,提出合理化意見,并記錄審查備案表中;二是適當(dāng)延長(zhǎng)專家評(píng)審時(shí)間,對(duì)中、小型復(fù)雜程度低的工程,保證專家對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間不少于三至四小時(shí),而對(duì)大型復(fù)雜工程,其評(píng)審時(shí)間不少于六至八小時(shí);三是健全完善專家的入庫審查、考核培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽查監(jiān)督等管理制度,同時(shí)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)評(píng)標(biāo)資源共享和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),解決一些地區(qū)特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家稀缺現(xiàn)象;四要加大政府監(jiān)督力度,通過對(duì)招標(biāo)文件審查效果的抽查、評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)報(bào)告的后評(píng)估,做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
來源:中國采購與招標(biāo)網(wǎng)
一是部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法的選用不合理。如許多業(yè)主注重投標(biāo)價(jià)格,忽略了工程的本身特點(diǎn),選用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,結(jié)果造成中標(biāo)單位技術(shù)和綜合實(shí)力并不能很好的滿足工程需求。
二是評(píng)標(biāo)時(shí)間過短,一般中、小型工程評(píng)標(biāo)時(shí)間只有半天至一天,專家對(duì)投標(biāo)書評(píng)審時(shí)間不足二個(gè)小時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)很難對(duì)各投標(biāo)文件作出全面評(píng)審。
三是部分評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)不專、職業(yè)素養(yǎng)不高、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足,同時(shí)存在評(píng)標(biāo)專家過少,不能滿足招標(biāo)需求的現(xiàn)象。
四是評(píng)標(biāo)監(jiān)管缺乏標(biāo)后對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的合理評(píng)估工作。
為此,審計(jì)建議:一是完善招標(biāo)文件的審查機(jī)制,審查機(jī)構(gòu)在審查招標(biāo)文件時(shí)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)評(píng)標(biāo)方法是否合適,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,提出合理化意見,并記錄審查備案表中;二是適當(dāng)延長(zhǎng)專家評(píng)審時(shí)間,對(duì)中、小型復(fù)雜程度低的工程,保證專家對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審時(shí)間不少于三至四小時(shí),而對(duì)大型復(fù)雜工程,其評(píng)審時(shí)間不少于六至八小時(shí);三是健全完善專家的入庫審查、考核培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和抽查監(jiān)督等管理制度,同時(shí)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)評(píng)標(biāo)資源共享和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),解決一些地區(qū)特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家稀缺現(xiàn)象;四要加大政府監(jiān)督力度,通過對(duì)招標(biāo)文件審查效果的抽查、評(píng)標(biāo)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)報(bào)告的后評(píng)估,做到事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
來源:中國采購與招標(biāo)網(wǎng)