“廣、嚴、穩(wěn)”推進服務類項目采購
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發(fā)布日期：2012年08月01日
服務類采購納入集中采購的時間較早，但一直以來，服務類采購所涉及的品目并不多，其采購規(guī)模在總規(guī)模中所占比重也不大，如何改變服務類采購的現(xiàn)狀，使服務類項目成為政府采購規(guī)模增長的有力支點，成為了擺在政府采購監(jiān)管機構面前的一道難題。
筆者認為，要實現(xiàn)服務類采購項目的新飛躍，就必須做到“廣”、“嚴”、“穩(wěn)”，即廣積糧、高筑墻、緩稱王。
廣積糧：擴大服務類采購規(guī)模
巧婦難為無米之炊。所謂廣積糧，就是在拓展服務類采購范圍的基礎上，擴大服務類采購規(guī)模。對于政府采購監(jiān)管部門來講，可以分2個步驟推進。第一步是要精耕細作。我國的服務業(yè)起步較晚，市場尚不成熟，很多時候并不是采購人沒有需求，而是能夠滿足需求、提供優(yōu)質服務的供應商太少。很多服務類項目沒有企業(yè)來競爭，有的是企業(yè)不愿意做，有的是不會做、不敢做。一般來講，服務類項目供應商都是一些中小企業(yè)，我們要在落實國家相關政策的基礎上，如與《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》相結合，給予中小企業(yè)一些優(yōu)惠措施，積極培養(yǎng)一批有能力、能夠更好地為政府提供服務的供應商。第二步是要做到顆粒歸倉。各地要在相互學習、借鑒經(jīng)驗的基礎上，進行詳實的調(diào)研評估，將帶有共性的服務類項目納入政府采購目錄范圍，同時，積極探索具有地區(qū)特色、行業(yè)特色的服務類采購項目。
高筑墻：做到有法可依 有章可循
沒有規(guī)矩不成方圓。所謂高筑墻，就是要完善相應的配套辦法和實施細則，做到在管理和操作上有法可依、有章可循，將法制的高墻巍然聳立，防止偷、逃、跑、漏等規(guī)避政府采購的現(xiàn)象發(fā)生。
緩稱王：循序漸進 有目標、有節(jié)奏地推進
改革從來不是一蹴而就的。所謂緩稱王，就是要在循序漸進的基礎上，有目標、有節(jié)奏、穩(wěn)健地擴大服務類項目采購規(guī)模。服務類采購與政府部門及政府公務人員的形象關系密切，如近年來國家一再強調(diào)的三公經(jīng)費支出等全部屬于服務類采購，筆者認為，在短期內(nèi)使服務類采購規(guī)模與貨物類、工程類采購規(guī)模形成三足鼎立的局面具有很大難度，我們要積極做好那些條件成熟、適合集中采購的服務類項目，積極探索那些在一定條件下可以轉化成能夠集中采購的項目，千萬不可冒進。（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳）
來源：中國政府采購報
筆者認為，要實現(xiàn)服務類采購項目的新飛躍，就必須做到“廣”、“嚴”、“穩(wěn)”，即廣積糧、高筑墻、緩稱王。
廣積糧：擴大服務類采購規(guī)模
巧婦難為無米之炊。所謂廣積糧，就是在拓展服務類采購范圍的基礎上，擴大服務類采購規(guī)模。對于政府采購監(jiān)管部門來講，可以分2個步驟推進。第一步是要精耕細作。我國的服務業(yè)起步較晚，市場尚不成熟，很多時候并不是采購人沒有需求，而是能夠滿足需求、提供優(yōu)質服務的供應商太少。很多服務類項目沒有企業(yè)來競爭，有的是企業(yè)不愿意做，有的是不會做、不敢做。一般來講，服務類項目供應商都是一些中小企業(yè)，我們要在落實國家相關政策的基礎上，如與《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》相結合，給予中小企業(yè)一些優(yōu)惠措施，積極培養(yǎng)一批有能力、能夠更好地為政府提供服務的供應商。第二步是要做到顆粒歸倉。各地要在相互學習、借鑒經(jīng)驗的基礎上，進行詳實的調(diào)研評估，將帶有共性的服務類項目納入政府采購目錄范圍，同時，積極探索具有地區(qū)特色、行業(yè)特色的服務類采購項目。
高筑墻：做到有法可依 有章可循
沒有規(guī)矩不成方圓。所謂高筑墻，就是要完善相應的配套辦法和實施細則，做到在管理和操作上有法可依、有章可循，將法制的高墻巍然聳立，防止偷、逃、跑、漏等規(guī)避政府采購的現(xiàn)象發(fā)生。
緩稱王：循序漸進 有目標、有節(jié)奏地推進
改革從來不是一蹴而就的。所謂緩稱王，就是要在循序漸進的基礎上，有目標、有節(jié)奏、穩(wěn)健地擴大服務類項目采購規(guī)模。服務類采購與政府部門及政府公務人員的形象關系密切，如近年來國家一再強調(diào)的三公經(jīng)費支出等全部屬于服務類采購，筆者認為，在短期內(nèi)使服務類采購規(guī)模與貨物類、工程類采購規(guī)模形成三足鼎立的局面具有很大難度，我們要積極做好那些條件成熟、適合集中采購的服務類項目，積極探索那些在一定條件下可以轉化成能夠集中采購的項目，千萬不可冒進。（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳）
來源：中國政府采購報
