不能以涉嫌違法排除供應(yīng)商
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發(fā)布日期：2012年08月09日
涉嫌消極比賽、涉嫌故意輸球、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌詐騙……在日常聊天中，我們經(jīng)常會聽到"涉嫌"這個(gè)詞。值得一提的是，很多人聽到××"涉嫌"做了什么之后，就會直接等同于其真的做了什么。例如，聽說某官員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，就會直接判斷這名官員已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)。值得提醒的是，政府采購從業(yè)人員不能以這樣的思維方式做政府采購工作。
根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑"，表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說，其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購活動中，有的從業(yè)人員聽說××供應(yīng)商涉嫌非法集資、詐騙等問題后，就直接等同于其已經(jīng)實(shí)施了這樣的犯罪行為，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)定該公司不滿足《政府采購法》要求的供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件。
不久前，某采購代理機(jī)構(gòu)在組織維修工程項(xiàng)目招標(biāo)采購的過程中就出過類似的問題。在所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，A公司的報(bào)價(jià)最低，但在評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)專家卻提出A公司涉嫌非法集資，正在接受調(diào)查。
于是，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示："根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。因此，A公司不符合《政府采購法》的要求。"評標(biāo)專家聽后也覺得該公司問題比較大，便一致認(rèn)定該公司不是合格的投標(biāo)供應(yīng)商，將其投標(biāo)判作無效。
評審結(jié)果公布后的第五天，A公司提出質(zhì)疑稱，此次采購的評標(biāo)辦法為最低評標(biāo)價(jià)法，根據(jù)評審細(xì)則，其公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他投標(biāo)人，在評審中占有絕對優(yōu)勢，應(yīng)該是此次采購的中標(biāo)人。采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)說："貴公司涉嫌非法集資，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，有重大違法記錄的供應(yīng)商不能參加政府采購活動。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已，而非真的非法集資了，法院的判決結(jié)果未出來之前，采購代理機(jī)構(gòu)不能作出這樣的認(rèn)定。"不滿采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，A公司在提起投訴時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門表達(dá)了這樣的不滿。
在財(cái)政部門受理投訴期間，法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門因此認(rèn)定，本次采購活動中采購代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)委員會對A公司的認(rèn)定有失公平，進(jìn)而影響到該項(xiàng)目的采購結(jié)果。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購代理機(jī)構(gòu)重新組織對該項(xiàng)目進(jìn)行采購。
由上述例子可以看出，政府采購從業(yè)人員應(yīng)該準(zhǔn)確理解法律術(shù)語的意思，"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已，而不是真正實(shí)施了某種行為。在具體的判決文書出來之前，從業(yè)人員不能隨便給供應(yīng)商定罪，而是應(yīng)當(dāng)依照法律精神平等待之。
來源：政府采購信息報(bào)
根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑"，表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說，其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購活動中，有的從業(yè)人員聽說××供應(yīng)商涉嫌非法集資、詐騙等問題后，就直接等同于其已經(jīng)實(shí)施了這樣的犯罪行為，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)定該公司不滿足《政府采購法》要求的供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件。
不久前，某采購代理機(jī)構(gòu)在組織維修工程項(xiàng)目招標(biāo)采購的過程中就出過類似的問題。在所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，A公司的報(bào)價(jià)最低，但在評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)專家卻提出A公司涉嫌非法集資，正在接受調(diào)查。
于是，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示："根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。因此，A公司不符合《政府采購法》的要求。"評標(biāo)專家聽后也覺得該公司問題比較大，便一致認(rèn)定該公司不是合格的投標(biāo)供應(yīng)商，將其投標(biāo)判作無效。
評審結(jié)果公布后的第五天，A公司提出質(zhì)疑稱，此次采購的評標(biāo)辦法為最低評標(biāo)價(jià)法，根據(jù)評審細(xì)則，其公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他投標(biāo)人，在評審中占有絕對優(yōu)勢，應(yīng)該是此次采購的中標(biāo)人。采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)說："貴公司涉嫌非法集資，根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，有重大違法記錄的供應(yīng)商不能參加政府采購活動。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已，而非真的非法集資了，法院的判決結(jié)果未出來之前，采購代理機(jī)構(gòu)不能作出這樣的認(rèn)定。"不滿采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，A公司在提起投訴時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門表達(dá)了這樣的不滿。
在財(cái)政部門受理投訴期間，法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門因此認(rèn)定，本次采購活動中采購代理機(jī)構(gòu)及評標(biāo)委員會對A公司的認(rèn)定有失公平，進(jìn)而影響到該項(xiàng)目的采購結(jié)果。最終，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令采購代理機(jī)構(gòu)重新組織對該項(xiàng)目進(jìn)行采購。
由上述例子可以看出，政府采購從業(yè)人員應(yīng)該準(zhǔn)確理解法律術(shù)語的意思，"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已，而不是真正實(shí)施了某種行為。在具體的判決文書出來之前，從業(yè)人員不能隨便給供應(yīng)商定罪，而是應(yīng)當(dāng)依照法律精神平等待之。
來源：政府采購信息報(bào)
