縣級(jí)電子化采購(gòu)路在何方
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發(fā)布日期：2012年08月10日
隨著政府采購(gòu)電子化采購(gòu)進(jìn)程加速以及《電子簽名法》等相關(guān)法律的頒布施行，全面推行電子化采購(gòu)進(jìn)程仿佛已勢(shì)不可擋。但縣級(jí)傳統(tǒng)政府采購(gòu)“固有優(yōu)勢(shì)”和電子化采購(gòu)的“先天不足”，加之縣級(jí)財(cái)力的不足，讓縣級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)對(duì)如何推行電子化采購(gòu)無(wú)從下手。
如“拔絲山藥”般的
電子采購(gòu)
與傳統(tǒng)采購(gòu)相比，電子化采購(gòu)在提高工作效率，降低采購(gòu)及管理成本，減少人為干擾方面優(yōu)勢(shì)頗多。并且在信息披露的公開(kāi)化、及時(shí)化方面，電子化采購(gòu)較之傳統(tǒng)采購(gòu)也體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。此外，電子化采購(gòu)對(duì)于推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也起到了積極的作用。
實(shí)施電子化采購(gòu)，充分發(fā)揮了信息公開(kāi)、快捷高效等優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)際工作中電子化采購(gòu)面臨著制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后、電子文檔法律效力及認(rèn)證方法不明、信息共享機(jī)制不暢、技術(shù)人員缺失等諸多亟待解決的問(wèn)題。電子化采購(gòu)對(duì)于縣級(jí)采購(gòu)部門(mén)而言，恰如一盤(pán)剛出鍋的“拔絲山藥”，想吃，但又怕?tīng)C觜，不敢輕言使用。
上下聯(lián)動(dòng) 逐階而上
為促進(jìn)電子化采購(gòu)在更大范圍內(nèi)推廣，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：
一是完善政府采購(gòu)電子化相關(guān)法律法規(guī)，并建立科學(xué)的政府采購(gòu)制度體系。由國(guó)家出臺(tái)政府采購(gòu)電子化相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)出一套科學(xué)、規(guī)范的電子化采購(gòu)軟件，免費(fèi)提供給各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，使得電子化采購(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)更具可行性和可操作性。同時(shí)，加大對(duì)基層政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。監(jiān)管部門(mén)要在具體應(yīng)用層次上，及時(shí)規(guī)范電子化采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理采購(gòu)人和供應(yīng)商的角色和權(quán)限，保證雙方信息披露及時(shí)、全面、對(duì)等，保障采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。
二是建立電子化采購(gòu)平臺(tái)。由國(guó)家政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、信息化管理部門(mén)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組建集中數(shù)據(jù)中心并免費(fèi)向采購(gòu)人、供應(yīng)商等提供信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及信息共享等非營(yíng)利的平臺(tái)。促使采購(gòu)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)共享，吸引集采機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和供應(yīng)商參與，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、降低成本。
三是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。將傳統(tǒng)政府采購(gòu)和電子化采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)糅合打捆使用，從而確保政府采購(gòu)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。政府采購(gòu)的檔案資料非常重要，需要妥善保管。而紙面的檔案容易散失和損壞，因此應(yīng)通過(guò)電子化手段對(duì)檔案資料進(jìn)行備份，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)檔案資料的準(zhǔn)確和完整。
四是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)及相關(guān)文件制作和發(fā)售電子化。招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)制作通用文檔格式的采購(gòu)文件，并向供應(yīng)商同時(shí)提供紙面和電子采購(gòu)文件，方便供應(yīng)商制作投標(biāo)文件。為提高工作效率、確保采購(gòu)信息及時(shí)性，開(kāi)標(biāo)的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)地輸入計(jì)算機(jī)，評(píng)標(biāo)工作推行無(wú)紙化。
五是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。由國(guó)家財(cái)政出資，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，打造一支既掌握政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為電子化采購(gòu)提供人才支持。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
如“拔絲山藥”般的
電子采購(gòu)
與傳統(tǒng)采購(gòu)相比，電子化采購(gòu)在提高工作效率，降低采購(gòu)及管理成本，減少人為干擾方面優(yōu)勢(shì)頗多。并且在信息披露的公開(kāi)化、及時(shí)化方面，電子化采購(gòu)較之傳統(tǒng)采購(gòu)也體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。此外，電子化采購(gòu)對(duì)于推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也起到了積極的作用。
實(shí)施電子化采購(gòu)，充分發(fā)揮了信息公開(kāi)、快捷高效等優(yōu)點(diǎn)，但在實(shí)際工作中電子化采購(gòu)面臨著制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后、電子文檔法律效力及認(rèn)證方法不明、信息共享機(jī)制不暢、技術(shù)人員缺失等諸多亟待解決的問(wèn)題。電子化采購(gòu)對(duì)于縣級(jí)采購(gòu)部門(mén)而言，恰如一盤(pán)剛出鍋的“拔絲山藥”，想吃，但又怕?tīng)C觜，不敢輕言使用。
上下聯(lián)動(dòng) 逐階而上
為促進(jìn)電子化采購(gòu)在更大范圍內(nèi)推廣，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：
一是完善政府采購(gòu)電子化相關(guān)法律法規(guī)，并建立科學(xué)的政府采購(gòu)制度體系。由國(guó)家出臺(tái)政府采購(gòu)電子化相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)發(fā)出一套科學(xué)、規(guī)范的電子化采購(gòu)軟件，免費(fèi)提供給各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，使得電子化采購(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)更具可行性和可操作性。同時(shí)，加大對(duì)基層政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。監(jiān)管部門(mén)要在具體應(yīng)用層次上，及時(shí)規(guī)范電子化采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理采購(gòu)人和供應(yīng)商的角色和權(quán)限，保證雙方信息披露及時(shí)、全面、對(duì)等，保障采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益。
二是建立電子化采購(gòu)平臺(tái)。由國(guó)家政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、信息化管理部門(mén)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組建集中數(shù)據(jù)中心并免費(fèi)向采購(gòu)人、供應(yīng)商等提供信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及信息共享等非營(yíng)利的平臺(tái)。促使采購(gòu)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)共享，吸引集采機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和供應(yīng)商參與，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、降低成本。
三是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。將傳統(tǒng)政府采購(gòu)和電子化采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)糅合打捆使用，從而確保政府采購(gòu)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化。政府采購(gòu)的檔案資料非常重要，需要妥善保管。而紙面的檔案容易散失和損壞，因此應(yīng)通過(guò)電子化手段對(duì)檔案資料進(jìn)行備份，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)檔案資料的準(zhǔn)確和完整。
四是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)及相關(guān)文件制作和發(fā)售電子化。招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)制作通用文檔格式的采購(gòu)文件，并向供應(yīng)商同時(shí)提供紙面和電子采購(gòu)文件，方便供應(yīng)商制作投標(biāo)文件。為提高工作效率、確保采購(gòu)信息及時(shí)性，開(kāi)標(biāo)的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)地輸入計(jì)算機(jī)，評(píng)標(biāo)工作推行無(wú)紙化。
五是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。由國(guó)家財(cái)政出資，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，打造一支既掌握政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為電子化采購(gòu)提供人才支持。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
