標書應(yīng)明確相關(guān)起算時間
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發(fā)布日期:2012年08月13日
在《政府采購法》和一些規(guī)章制度中,經(jīng)??梢钥吹疥P(guān)于時間限制方面的規(guī)定。例如:貨物和服務(wù)項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日;政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案;供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑;等等。
雖然這些規(guī)定都明確了時間的"起算點",但在具體的采購實踐中,政府采購從業(yè)人員對于同樣的規(guī)定卻可能會產(chǎn)生不一樣的理解。比如說對"招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日"中"二十日"的起算時間,從業(yè)人員的理解就存在分歧。
筆者在調(diào)查中了解到,部分從業(yè)人員認為,這個時間應(yīng)該從"招標文件發(fā)出"后的次日開始計算,但也有人認為應(yīng)該從當(dāng)天開始計算。認為應(yīng)當(dāng)從次日開始計算的從業(yè)人員表示,從當(dāng)天開始計算太勉強了,很多時候招標文件并不是在上午完成發(fā)出的,有時甚至是臨近下班才掛在網(wǎng)上,如果這一天也計算在內(nèi)顯然不盡合理。在采購活動中,招標文件的發(fā)售時間一般只有幾天,如果將開始發(fā)售的那天也計算在內(nèi),再加上采購代理機構(gòu)為了控制投標人的數(shù)量以減小評審工作量,故意在臨近下班才開始發(fā)售,那對潛在投標人來說可能就會失去機會,因此"開始那天"不應(yīng)計算在內(nèi)。
既然廣大從業(yè)人員都對政府采購活動中相關(guān)"起算時間"的理解存在分歧,那么潛在投標人也肯定會在認識上存在差異。
筆者建議,采購代理機構(gòu)在制作招標文件時,最好明確說明相關(guān)起算時間是否包含當(dāng)天,以避免因認識上的差異進而影響到采購活動的順利開展。多一句細化規(guī)定就能統(tǒng)一相關(guān)認識,就能確保采購結(jié)果建立在意思表述一致的基礎(chǔ)之上,何樂而不為。
來源:政府采購信息報
雖然這些規(guī)定都明確了時間的"起算點",但在具體的采購實踐中,政府采購從業(yè)人員對于同樣的規(guī)定卻可能會產(chǎn)生不一樣的理解。比如說對"招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日"中"二十日"的起算時間,從業(yè)人員的理解就存在分歧。
筆者在調(diào)查中了解到,部分從業(yè)人員認為,這個時間應(yīng)該從"招標文件發(fā)出"后的次日開始計算,但也有人認為應(yīng)該從當(dāng)天開始計算。認為應(yīng)當(dāng)從次日開始計算的從業(yè)人員表示,從當(dāng)天開始計算太勉強了,很多時候招標文件并不是在上午完成發(fā)出的,有時甚至是臨近下班才掛在網(wǎng)上,如果這一天也計算在內(nèi)顯然不盡合理。在采購活動中,招標文件的發(fā)售時間一般只有幾天,如果將開始發(fā)售的那天也計算在內(nèi),再加上采購代理機構(gòu)為了控制投標人的數(shù)量以減小評審工作量,故意在臨近下班才開始發(fā)售,那對潛在投標人來說可能就會失去機會,因此"開始那天"不應(yīng)計算在內(nèi)。
既然廣大從業(yè)人員都對政府采購活動中相關(guān)"起算時間"的理解存在分歧,那么潛在投標人也肯定會在認識上存在差異。
筆者建議,采購代理機構(gòu)在制作招標文件時,最好明確說明相關(guān)起算時間是否包含當(dāng)天,以避免因認識上的差異進而影響到采購活動的順利開展。多一句細化規(guī)定就能統(tǒng)一相關(guān)認識,就能確保采購結(jié)果建立在意思表述一致的基礎(chǔ)之上,何樂而不為。
來源:政府采購信息報