江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價管理暫行辦法
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發(fā)布日期：2012年08月17日
項目名稱：
江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價管理暫行辦法
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截止時間：-
江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價管理暫行辦法》的通知
文號：贛財購（2012）13號
省直各單位、各大專院校、各有關(guān)政府采購協(xié)議供貨商：
為規(guī)范政府采購行為，充分利用信息技術(shù)提高政府采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省本級實際情況，制定《江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年七月二十八日
江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，充分利用信息技術(shù)提高政府采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省本級實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱協(xié)議供貨網(wǎng)上競價（以下簡稱網(wǎng)上競價）是指通過公開招標(biāo)方式確定協(xié)議中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，由采購人通過江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）協(xié)議供貨網(wǎng)上競價系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）采購產(chǎn)品的行為。
第三條 省本級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金，采購經(jīng)公開招標(biāo)確定的協(xié)議供貨產(chǎn)品的，適用本辦法。
第四條 協(xié)議供貨產(chǎn)品是指以標(biāo)準(zhǔn)化或通用貨物為主的政府采購項目。
第五條 省本級政府采購協(xié)議供貨的招標(biāo)活動統(tǒng)一由江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省采購辦）委托具有資質(zhì)的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）組織實施。
第六條 網(wǎng)上競價活動應(yīng)遵循公開公平、競爭擇優(yōu)、誠實守信和規(guī)范高效的原則。
第七條 采購人和協(xié)議供應(yīng)商均須憑“網(wǎng)上交易系統(tǒng)數(shù)字證書及電子簽章”（簡稱CA證書）從事網(wǎng)上競價活動，并對網(wǎng)上競價行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
CA證書由采購人和協(xié)議供應(yīng)商按規(guī)定向數(shù)字認(rèn)證機構(gòu)申請領(lǐng)取，費用自理。
第二章 供應(yīng)商及其產(chǎn)品服務(wù)信息維護管理
第八條 商品庫的信息須由制造（生產(chǎn)）廠商（以下簡稱供應(yīng)商）統(tǒng)一維護，并向省采購辦提供有效書面材料，經(jīng)審核后發(fā)布生效。
因特殊原因供應(yīng)商不能直接維護的，可以授權(quán)當(dāng)?shù)匚ㄒ唤?jīng)銷商維護。
第九條 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場行情，及時主動調(diào)整和更新商品庫中協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場參考價、功能、性能介紹及圖片等相關(guān)信息，確保入庫的信息全面、真實、準(zhǔn)確和可靠。
凡涉及商品的信息和其他重大信息的發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起3個工作日內(nèi)進行維護變更，并向省采購辦提供有效的書面材料，經(jīng)審核后發(fā)布生效。
第十條 采購人原則上不得采購協(xié)議商品庫范圍之外的產(chǎn)品。因特殊原因不能滿足采購需求的，采購人應(yīng)提出申請，報省采購辦批準(zhǔn)，按照法定程序另行組織采購。
第十一條 協(xié)議供應(yīng)商及其授權(quán)經(jīng)銷商對網(wǎng)上發(fā)布信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 網(wǎng)上競價程序及成交原則
第十二條 采購人應(yīng)嚴(yán)格按年初（調(diào)整）預(yù)算執(zhí)行，并憑預(yù)算確認(rèn)的項目、金額實施采購，不得無預(yù)算、超預(yù)算采購。
第十三條 網(wǎng)上競價按照以下流程進行：
?。ㄒ唬┎少徣送ㄟ^系統(tǒng) “實施計劃管理”申報采購計劃，經(jīng)省采購辦批復(fù)后系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入“協(xié)議競價采購”；
?。ǘ┎少徣送ㄟ^系統(tǒng)“選取協(xié)議商品”選取所需采購產(chǎn)品，采購產(chǎn)品時可以自行確定競價方式；
網(wǎng)上競價可以采取單一品牌競價和多種品牌競價兩種方式。單一品牌競價是指采購人只需選擇一個品牌產(chǎn)品，在三家以上協(xié)議供貨經(jīng)銷商中進行競價；多種品牌競價是指采購人選擇兩個以上品牌的產(chǎn)品，在多個協(xié)議供貨經(jīng)銷商中進行競價。
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨經(jīng)銷商通過系統(tǒng)“網(wǎng)上競價”進行競爭性報價；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨經(jīng)銷商網(wǎng)上最先一次報價為網(wǎng)上顯示的最低價，其他協(xié)議供貨經(jīng)銷商網(wǎng)上報價須比網(wǎng)上顯示的最低價至少低于5‰以上，否則無法參與報價。經(jīng)銷商在規(guī)定的競價截止時間內(nèi)可多次報價，競價截止時間內(nèi)最終一次最低價為預(yù)成交價格。網(wǎng)上競價時間為48小時；
政府采購協(xié)議價是以網(wǎng)上的最終報價和中標(biāo)優(yōu)惠率為基準(zhǔn)計算后得出的。具體計算公式為：政府采購協(xié)議價＝網(wǎng)上最終報價×（1－中標(biāo)優(yōu)惠率），
?。ㄎ澹┚W(wǎng)上競價結(jié)束后，采購人對預(yù)成交價格確認(rèn)后，向成交供應(yīng)商發(fā)起簽訂網(wǎng)上協(xié)議供貨采購合同。
第十四條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，網(wǎng)上競價無效：
?。ㄒ唬?nbsp; 參與網(wǎng)上競價供應(yīng)商少于3家的；
?。ǘ?nbsp; 政府采購協(xié)議價全部高于預(yù)算價格的；
（三） 網(wǎng)上競價全部高于市場價的。
第十五條 在規(guī)定時間內(nèi)沒有所選品牌的協(xié)議供貨經(jīng)銷商進行網(wǎng)上報價的，系統(tǒng)將自動確定該次網(wǎng)上競價采購失敗，采購人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)起競價。系統(tǒng)自動記錄協(xié)議供應(yīng)商參與網(wǎng)上報價情況，并依據(jù)本辦法規(guī)定進行處理。
第四章 采購合同與驗收支付
第十六條 采購合同經(jīng)成交供應(yīng)商確認(rèn)后，系統(tǒng)生成協(xié)議供貨合同，經(jīng)雙方確認(rèn)后，供應(yīng)商應(yīng)按照協(xié)議供貨合同約定的條款供貨。
第十七條 成交供應(yīng)商供貨后，采購人應(yīng)按規(guī)定對成交供應(yīng)商送達的產(chǎn)品進行驗收。驗收合格后，雙方應(yīng)在驗收單上簽署意見，并在系統(tǒng)中對驗收單進行確認(rèn)，作為支付的憑據(jù)。
第十八條 采購人應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付貨款。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 任何單位和個人均可對網(wǎng)上發(fā)布的所有協(xié)議供貨商品信息的真實性和可靠性進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向省采購辦和有關(guān)監(jiān)察部門舉報反映。
如舉報反映情況屬實的，省采購辦應(yīng)責(zé)令其糾正，并按協(xié)議約定或本辦法規(guī)定予以處理；拒不糾正的，取消其協(xié)議供貨資格，同時將反映的情況及處理意見在網(wǎng)上予以公開。
第二十條 供應(yīng)商如有違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、串通報價、以次充好，以及故意刁難、謀取不正當(dāng)利益及其他違法違規(guī)行為的，將依法嚴(yán)肅處理，并在網(wǎng)上予以曝光。
第二十一條 采購成交結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意取消。采購人或供應(yīng)商因不可抗力等原因確需取消成交結(jié)果的，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可由一方提出，報省采購辦審核取消該次采購結(jié)果。如有違規(guī)行為的，應(yīng)追究違規(guī)方的違約責(zé)任。
第二十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，其報價無效；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其協(xié)議供應(yīng)商資格和列入不良供應(yīng)商名單：
（一）提供虛假材料進行網(wǎng)上競價的；
?。ǘ?nbsp;采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商的；
?。ㄈ?nbsp;成交后，無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)的；
?。ㄋ模┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品，或擅自更換配件，降低配置，以次充好的；
?。ㄎ澹┫虿少徣藛T行賄或提供其他不正當(dāng)利益的。
第二十三條 協(xié)議供應(yīng)商有下列情形之一，被系統(tǒng)記錄查實的，作為不良記錄記入供應(yīng)商誠信檔案，同時取消其當(dāng)期協(xié)議供貨供應(yīng)商資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并在網(wǎng)上公開曝光：
（一）單一品牌競價采購時，年度內(nèi)連續(xù)15次以上報價沒有一次被確認(rèn)成交的；
?。ǘ┠甓葍?nèi)累計5次以上不響應(yīng)采購單位發(fā)起的網(wǎng)上競價行為的；
（三）逾期確認(rèn)或不按規(guī)定簽訂采購合同的；
?。ㄋ模┠甓葍?nèi)累計3次以上網(wǎng)上報價高于市場價格的；
（五）不按時更新網(wǎng)上協(xié)議供貨商品信息的；
第二十四條 采購人有違反本辦法規(guī)定的，省財政廳將責(zé)令糾正或予以通報。
第六章 附則
第二十五條本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條網(wǎng)上競價的運行，接受同級監(jiān)察部門、審計部門的檢查監(jiān)督。
第二十七條本辦法自頒布之日起實施。
來源： 江西省財政廳
文號：贛財購（2012）13號
省直各單位、各大專院校、各有關(guān)政府采購協(xié)議供貨商：
為規(guī)范政府采購行為，充分利用信息技術(shù)提高政府采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省本級實際情況，制定《江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年七月二十八日
江西省省本級政府采購協(xié)議供貨網(wǎng)上競價
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，充分利用信息技術(shù)提高政府采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合省本級實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱協(xié)議供貨網(wǎng)上競價（以下簡稱網(wǎng)上競價）是指通過公開招標(biāo)方式確定協(xié)議中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，由采購人通過江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）協(xié)議供貨網(wǎng)上競價系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）采購產(chǎn)品的行為。
第三條 省本級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金，采購經(jīng)公開招標(biāo)確定的協(xié)議供貨產(chǎn)品的，適用本辦法。
第四條 協(xié)議供貨產(chǎn)品是指以標(biāo)準(zhǔn)化或通用貨物為主的政府采購項目。
第五條 省本級政府采購協(xié)議供貨的招標(biāo)活動統(tǒng)一由江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省采購辦）委托具有資質(zhì)的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）組織實施。
第六條 網(wǎng)上競價活動應(yīng)遵循公開公平、競爭擇優(yōu)、誠實守信和規(guī)范高效的原則。
第七條 采購人和協(xié)議供應(yīng)商均須憑“網(wǎng)上交易系統(tǒng)數(shù)字證書及電子簽章”（簡稱CA證書）從事網(wǎng)上競價活動，并對網(wǎng)上競價行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
CA證書由采購人和協(xié)議供應(yīng)商按規(guī)定向數(shù)字認(rèn)證機構(gòu)申請領(lǐng)取，費用自理。
第二章 供應(yīng)商及其產(chǎn)品服務(wù)信息維護管理
第八條 商品庫的信息須由制造（生產(chǎn)）廠商（以下簡稱供應(yīng)商）統(tǒng)一維護，并向省采購辦提供有效書面材料，經(jīng)審核后發(fā)布生效。
因特殊原因供應(yīng)商不能直接維護的，可以授權(quán)當(dāng)?shù)匚ㄒ唤?jīng)銷商維護。
第九條 供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場行情，及時主動調(diào)整和更新商品庫中協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場參考價、功能、性能介紹及圖片等相關(guān)信息，確保入庫的信息全面、真實、準(zhǔn)確和可靠。
凡涉及商品的信息和其他重大信息的發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起3個工作日內(nèi)進行維護變更，并向省采購辦提供有效的書面材料，經(jīng)審核后發(fā)布生效。
第十條 采購人原則上不得采購協(xié)議商品庫范圍之外的產(chǎn)品。因特殊原因不能滿足采購需求的，采購人應(yīng)提出申請，報省采購辦批準(zhǔn)，按照法定程序另行組織采購。
第十一條 協(xié)議供應(yīng)商及其授權(quán)經(jīng)銷商對網(wǎng)上發(fā)布信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 網(wǎng)上競價程序及成交原則
第十二條 采購人應(yīng)嚴(yán)格按年初（調(diào)整）預(yù)算執(zhí)行，并憑預(yù)算確認(rèn)的項目、金額實施采購，不得無預(yù)算、超預(yù)算采購。
第十三條 網(wǎng)上競價按照以下流程進行：
?。ㄒ唬┎少徣送ㄟ^系統(tǒng) “實施計劃管理”申報采購計劃，經(jīng)省采購辦批復(fù)后系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入“協(xié)議競價采購”；
?。ǘ┎少徣送ㄟ^系統(tǒng)“選取協(xié)議商品”選取所需采購產(chǎn)品，采購產(chǎn)品時可以自行確定競價方式；
網(wǎng)上競價可以采取單一品牌競價和多種品牌競價兩種方式。單一品牌競價是指采購人只需選擇一個品牌產(chǎn)品，在三家以上協(xié)議供貨經(jīng)銷商中進行競價；多種品牌競價是指采購人選擇兩個以上品牌的產(chǎn)品，在多個協(xié)議供貨經(jīng)銷商中進行競價。
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨經(jīng)銷商通過系統(tǒng)“網(wǎng)上競價”進行競爭性報價；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨經(jīng)銷商網(wǎng)上最先一次報價為網(wǎng)上顯示的最低價，其他協(xié)議供貨經(jīng)銷商網(wǎng)上報價須比網(wǎng)上顯示的最低價至少低于5‰以上，否則無法參與報價。經(jīng)銷商在規(guī)定的競價截止時間內(nèi)可多次報價，競價截止時間內(nèi)最終一次最低價為預(yù)成交價格。網(wǎng)上競價時間為48小時；
政府采購協(xié)議價是以網(wǎng)上的最終報價和中標(biāo)優(yōu)惠率為基準(zhǔn)計算后得出的。具體計算公式為：政府采購協(xié)議價＝網(wǎng)上最終報價×（1－中標(biāo)優(yōu)惠率），
?。ㄎ澹┚W(wǎng)上競價結(jié)束后，采購人對預(yù)成交價格確認(rèn)后，向成交供應(yīng)商發(fā)起簽訂網(wǎng)上協(xié)議供貨采購合同。
第十四條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，網(wǎng)上競價無效：
?。ㄒ唬?nbsp; 參與網(wǎng)上競價供應(yīng)商少于3家的；
?。ǘ?nbsp; 政府采購協(xié)議價全部高于預(yù)算價格的；
（三） 網(wǎng)上競價全部高于市場價的。
第十五條 在規(guī)定時間內(nèi)沒有所選品牌的協(xié)議供貨經(jīng)銷商進行網(wǎng)上報價的，系統(tǒng)將自動確定該次網(wǎng)上競價采購失敗，采購人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)起競價。系統(tǒng)自動記錄協(xié)議供應(yīng)商參與網(wǎng)上報價情況，并依據(jù)本辦法規(guī)定進行處理。
第四章 采購合同與驗收支付
第十六條 采購合同經(jīng)成交供應(yīng)商確認(rèn)后，系統(tǒng)生成協(xié)議供貨合同，經(jīng)雙方確認(rèn)后，供應(yīng)商應(yīng)按照協(xié)議供貨合同約定的條款供貨。
第十七條 成交供應(yīng)商供貨后，采購人應(yīng)按規(guī)定對成交供應(yīng)商送達的產(chǎn)品進行驗收。驗收合格后，雙方應(yīng)在驗收單上簽署意見，并在系統(tǒng)中對驗收單進行確認(rèn)，作為支付的憑據(jù)。
第十八條 采購人應(yīng)按照協(xié)議供貨合同的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付貨款。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 任何單位和個人均可對網(wǎng)上發(fā)布的所有協(xié)議供貨商品信息的真實性和可靠性進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向省采購辦和有關(guān)監(jiān)察部門舉報反映。
如舉報反映情況屬實的，省采購辦應(yīng)責(zé)令其糾正，并按協(xié)議約定或本辦法規(guī)定予以處理；拒不糾正的，取消其協(xié)議供貨資格，同時將反映的情況及處理意見在網(wǎng)上予以公開。
第二十條 供應(yīng)商如有違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、串通報價、以次充好，以及故意刁難、謀取不正當(dāng)利益及其他違法違規(guī)行為的，將依法嚴(yán)肅處理，并在網(wǎng)上予以曝光。
第二十一條 采購成交結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，不得隨意取消。采購人或供應(yīng)商因不可抗力等原因確需取消成交結(jié)果的，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可由一方提出，報省采購辦審核取消該次采購結(jié)果。如有違規(guī)行為的，應(yīng)追究違規(guī)方的違約責(zé)任。
第二十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，其報價無效；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其協(xié)議供應(yīng)商資格和列入不良供應(yīng)商名單：
（一）提供虛假材料進行網(wǎng)上競價的；
?。ǘ?nbsp;采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商的；
?。ㄈ?nbsp;成交后，無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)的；
?。ㄋ模┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品，或擅自更換配件，降低配置，以次充好的；
?。ㄎ澹┫虿少徣藛T行賄或提供其他不正當(dāng)利益的。
第二十三條 協(xié)議供應(yīng)商有下列情形之一，被系統(tǒng)記錄查實的，作為不良記錄記入供應(yīng)商誠信檔案，同時取消其當(dāng)期協(xié)議供貨供應(yīng)商資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并在網(wǎng)上公開曝光：
（一）單一品牌競價采購時，年度內(nèi)連續(xù)15次以上報價沒有一次被確認(rèn)成交的；
?。ǘ┠甓葍?nèi)累計5次以上不響應(yīng)采購單位發(fā)起的網(wǎng)上競價行為的；
（三）逾期確認(rèn)或不按規(guī)定簽訂采購合同的；
?。ㄋ模┠甓葍?nèi)累計3次以上網(wǎng)上報價高于市場價格的；
（五）不按時更新網(wǎng)上協(xié)議供貨商品信息的；
第二十四條 采購人有違反本辦法規(guī)定的，省財政廳將責(zé)令糾正或予以通報。
第六章 附則
第二十五條本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條網(wǎng)上競價的運行，接受同級監(jiān)察部門、審計部門的檢查監(jiān)督。
第二十七條本辦法自頒布之日起實施。
來源： 江西省財政廳
