河北省政府采購管理辦法
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發(fā)布日期:2012年08月17日
項(xiàng)目名稱:
河北省政府采購管理辦法
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所屬地區(qū):-
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所屬行業(yè):-
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截止時(shí)間:-
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理辦法的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
《河北省政府采購管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本辦法自2012年7月1日起施行,有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知》(冀政辦[2001]13號(hào))同時(shí)廢止。
二○一二年五月三十日
河北省政府采購管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,全部或者部分使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。
第四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。
集中采購包括通用類采購和部門集中類采購。實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目,由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目,實(shí)行分散采購。
第六條 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),由省政府財(cái)政部門確定并公布。
第七條 政府采購應(yīng)通過優(yōu)先或強(qiáng)制采購等措施,支持實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。
第八條 采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件,由同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)??h級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)事項(xiàng)按財(cái)政管理體制報(bào)設(shè)區(qū)市以上政府財(cái)政部門備案。
第九條 省政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織,制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。
政府采購文書格式文本由省政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂,并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。
第十條 各級(jí)政府財(cái)政部門依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施;
?。ǘ┮婪ㄖ贫ㄕ少徆芾磙k法、制度以及相關(guān)配套措施;
?。ㄈ徍?、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算,核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃并監(jiān)督其執(zhí)行;
?。ㄋ模┙⒄少徍贤瑐浒钢贫炔⒈O(jiān)督執(zhí)行;
?。ㄎ澹┨幚砉?yīng)商投訴;
?。┮婪ú樘幷少忂`法行為;
?。ㄆ撸┕芾碚少徳u(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫;
?。ò耍┕芾砜己吮炯?jí)集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu);
?。ň牛┕芾碚少従W(wǎng)站;
?。ㄊ┡嘤?xùn)、考核政府采購人員;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 政府采購當(dāng)事人
第十一條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。
采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是指政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要而設(shè)立的負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu);社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的,依法接受采購人委托,從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第十二條 采購人依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒄少徆芾砉ぷ髦贫?,加強(qiáng)對(duì)本部門(單位)采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn);
?。ǘ┚巿?bào)政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃和政府采購信息;
(三)依法委托或自行辦理政府采購事宜;
?。ㄋ模┻x定代表參與政府采購評(píng)審工作;
(五)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同,組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收;
?。┐饛?fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對(duì)政府采購檔案的管理工作;
(八)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)明確符合下列條件的人員負(fù)責(zé)本單位的政府采購事宜,并報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案:
?。ㄒ唬┍締挝辉诰幦藛T;
(二)熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí);
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 采購人采購屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購屬于部門集中類目錄的項(xiàng)目,可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購。
采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序,委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購;特殊情況,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后,可自行采購。采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目,自行采購。
采購人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購代理機(jī)構(gòu),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購過程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙邮芪薪M織實(shí)施國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購,制訂集中采購操作規(guī)程,負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);
?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)、不得賄賂采購人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。
采購代理機(jī)構(gòu)在開展政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)內(nèi)部管理,建立相關(guān)規(guī)章制度;
?。ǘ┎少張?zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購培訓(xùn),熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員;
?。ㄈ┚幹普少徫募?,并送交采購人審核、確認(rèn);
?。ㄋ模┙M織項(xiàng)目評(píng)審,維護(hù)評(píng)審紀(jì)律,做好相關(guān)服務(wù);
?。ㄎ澹└鶕?jù)評(píng)審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單;
?。┐饛?fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑;
?。ㄆ撸┘皶r(shí)公布政府采購信息,保存政府采購檔案資料;
?。ò耍┌簇?cái)政部門要求報(bào)送代理業(yè)務(wù)活動(dòng)信息;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十八條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件;
?。ǘ┮婪ㄌ峁┯嘘P(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的資格審查;
?。ㄈ┲袠?biāo)或者成交后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂采購合同,并嚴(yán)格履行合同;
?。ㄋ模┨峁┑呢浳?、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價(jià)格合理,質(zhì)量良好;
?。ㄎ澹?duì)政府采購活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料;
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格,不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。
在投標(biāo)過程中,不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。
第三章 政府采購方式
第二十條 政府采購方式由同級(jí)財(cái)政部門依法核準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購,如需要變更采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門提出書面申請(qǐng),財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第二十一條 公開招標(biāo)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大項(xiàng)目,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市政府財(cái)政部門審批,并在招標(biāo)文件中說明。
第二十二條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。
采購人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi),采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第四章 政府采購程序
第二十三條 政府采購程序和管理按照《中華人民共和國政府采購法》辦理。政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,沒有規(guī)定的適用《中華人民共和國政府采購法》。
政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行采購。
政府采購程序及管理在《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)中沒有明確的,適用本辦法。
第二十四條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算,制訂政府采購實(shí)施計(jì)劃,確定政府采購方式,實(shí)施政府采購,簽訂和履行采購合同,驗(yàn)收和結(jié)算等。
第二十五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制年度部門預(yù)算的同時(shí),編制政府采購預(yù)算,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)政府采購項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨(dú)列出;
?。ǘ┘胁少忢?xiàng)目和分散采購項(xiàng)目按目錄分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額;
?。ㄈ?shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目,已經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十六條 財(cái)政部門對(duì)上報(bào)的政府采購預(yù)算建議,提出核定意見,統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)年度政府采購預(yù)算。
第二十七條 各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時(shí),涉及政府采購項(xiàng)目的,同時(shí)調(diào)整和追加政府采購預(yù)算。
第二十八條 各部門的政府采購預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。
第二十九條 采購人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,明確政府采購項(xiàng)目基本情況、組織形式、采購方式和采購時(shí)間等具體內(nèi)容,并符合下列要求:
(一)項(xiàng)目和資金符合政府采購預(yù)算;
(二)相同品目的項(xiàng)目歸并編列;
?。ㄈ?duì)采購價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場調(diào)查或者論證;
?。ㄋ模┎少彆r(shí)間與采購方式程序所需時(shí)間有效銜接。
第三十條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購人報(bào)送政府采購實(shí)施計(jì)劃之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。
第三十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的政府采購項(xiàng)目,采購人不得組織實(shí)施;政府采購代理機(jī)構(gòu)不得代理;財(cái)政部門不得支付采購資金。
第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送批量采購計(jì)劃,財(cái)政部門匯總后批復(fù)集中采購機(jī)構(gòu),對(duì)同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購。
第三十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議,明確采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購金額、采購時(shí)限和采購方式。
第三十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的,應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書;采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起3個(gè)工作日內(nèi),將其編制的政府采購文件提交采購人確認(rèn)。
屬于設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大的項(xiàng)目,其政府采購文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長10個(gè)工作日。
第三十五條 政府采購文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購項(xiàng)目評(píng)審方法。政府采購評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確具體的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容,不得作為評(píng)審依據(jù)。
對(duì)強(qiáng)制、優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項(xiàng)目,采購文件中可以明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第三十六條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲付ㄘ浳锏钠放?、參考品牌或者供應(yīng)商;
?。ǘ﹨^(qū)域或者行業(yè)限制;
?。ㄈ┮詥我黄放铺赜械募夹g(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。
第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示3個(gè)工作日,并允許供應(yīng)商自行下載。
供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的,可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑;采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的,應(yīng)當(dāng)修改政府采購文件,重新組織政府采購活動(dòng)。
第三十八條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組。
采購人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢價(jià)小組的組長。
評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開始前一小時(shí)內(nèi)確定,特殊情況可以延長,但最長不得超過2天,并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開始前向評(píng)審專家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。
第三十九條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé),遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場紀(jì)律,并按照政府采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。
第四十條 采用公開招標(biāo)方式采購的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件,符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人的資格條件,資格預(yù)審公告期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi),按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用招標(biāo)方式采購的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績,投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分,并在評(píng)分記錄上簽字。采購人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果,確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第四十一條 采用競爭性談判方式采購的,談判小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。
采用詢價(jià)方式采購的,詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價(jià),發(fā)出詢價(jià)通知書;供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。
采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的,采購人應(yīng)當(dāng)按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第四十二條 在招標(biāo)采購中,在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商,或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商,或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的,除采購任務(wù)取消外,采購人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照以下情形處理:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況,批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價(jià)采購方式的,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動(dòng)。
(二)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人或采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件,并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。
第四十三條 采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的,在談判、詢價(jià)過程中對(duì)政府采購文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的,談判小組、詢價(jià)小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中,隨機(jī)選擇補(bǔ)充;補(bǔ)充后仍不足3家或者沒有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的,經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核同意,采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第四十四條 評(píng)審、談判或者詢價(jià)工作結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告,推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。
采購代理機(jī)構(gòu)代理組織采購活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。
第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),確定預(yù)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,并將結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體公示3天,無異議,發(fā)布中標(biāo)、成交公告,同時(shí)向中標(biāo)、成交人簽發(fā)通知書。
中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的,采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動(dòng)。
第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案。
簽訂補(bǔ)充合同的,必須按照前款規(guī)定備案。
第四十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。
第四十八條 政府采購項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金,由采購人按規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。
第四十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)采購人上報(bào)的政府采購實(shí)施計(jì)劃,委托同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項(xiàng)目,通過公開招標(biāo),統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。
第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù),及時(shí)滿足采購人的采購需求,不得拒絕或者擅自更改。
第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格,在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購價(jià)格。在協(xié)議采購有效期內(nèi),協(xié)議供貨市場價(jià)格發(fā)生變化,協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格;協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn),協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下,提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品,但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。
協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。
第五十二條 采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十三條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制;督促指導(dǎo)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府依法開展政府采購活動(dòng)。
第五十四條 縣級(jí)以上政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)政府;必要時(shí),可以對(duì)政府采購進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第五十五條 縣級(jí)以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。
第五十六條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,建立政府采購價(jià)格監(jiān)測制度。
第五十七條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為,將其記入不良行為記錄名單,并及時(shí)向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn),定期組織對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的考核,并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。
第五十八條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)采購人的下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃的情況,以及政府采購預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;
?。ǘ┱少徯畔⒐_、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄈ┱少徍贤挠喠ⅰ⒙男?、驗(yàn)收和資金支付情況;
?。ㄋ模┱少徫募浒傅葘徟浒甘马?xiàng)的執(zhí)行情況;
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五十九條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┘胁少徣蝿?wù)完成情況;
?。ǘ﹥?nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況;
(三)政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄋ模┰u(píng)審專家使用和評(píng)價(jià)情況;
(五)實(shí)際采購價(jià)格與采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格差異;
?。┘胁少彊C(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;
?。ㄆ撸┕ぷ魅藛T的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;
(八)對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┱少彉I(yè)務(wù)的代理資格;
?。ǘ┐碚少忢?xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;
?。ㄈ┱少徯畔⒐_、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄋ模┰u(píng)審專家抽取、使用和評(píng)價(jià)情況;
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
(六)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第六十一條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄。
第六十二條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)評(píng)審專家參加政府采購評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十三條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購信息及時(shí)向社會(huì)公布:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(二)集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┎少彺頇C(jī)構(gòu)名錄、采購項(xiàng)目信息;
(四)協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng);
?。ㄎ澹?duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;
?。?duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家不良行為的通報(bào);
(七)投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址,以及投訴處理決定;
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購信息。
第六十四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中違法行為的控告和檢舉。
第六十五條 政府采購活動(dòng)中的違法行為,按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第六十六條 本辦法下列用語的含義是:
政府采購評(píng)審,是指政府采購活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)等工作。
政府采購文件,是指招標(biāo)采購中招標(biāo)文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。
第六十七條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購,不適用本辦法。
第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府可以參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。
來源: 河北省人民政府
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
《河北省政府采購管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本辦法自2012年7月1日起施行,有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購管理暫行辦法的通知》(冀政辦[2001]13號(hào))同時(shí)廢止。
二○一二年五月三十日
河北省政府采購管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,全部或者部分使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。
第四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。
集中采購包括通用類采購和部門集中類采購。實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目,由集中采購目錄確定。集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目,實(shí)行分散采購。
第六條 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),由省政府財(cái)政部門確定并公布。
第七條 政府采購應(yīng)通過優(yōu)先或強(qiáng)制采購等措施,支持實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。
第八條 采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件,由同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)??h級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)事項(xiàng)按財(cái)政管理體制報(bào)設(shè)區(qū)市以上政府財(cái)政部門備案。
第九條 省政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織,制定電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。
政府采購文書格式文本由省政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂,并通過指定的政府采購信息發(fā)布媒體供政府采購當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。
第十條 各級(jí)政府財(cái)政部門依法履行下列政府采購監(jiān)督管理職責(zé):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施;
?。ǘ┮婪ㄖ贫ㄕ少徆芾磙k法、制度以及相關(guān)配套措施;
?。ㄈ徍?、批復(fù)采購人編制的政府采購預(yù)算,核準(zhǔn)政府采購實(shí)施計(jì)劃并監(jiān)督其執(zhí)行;
?。ㄋ模┙⒄少徍贤瑐浒钢贫炔⒈O(jiān)督執(zhí)行;
?。ㄎ澹┨幚砉?yīng)商投訴;
?。┮婪ú樘幷少忂`法行為;
?。ㄆ撸┕芾碚少徳u(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫;
?。ò耍┕芾砜己吮炯?jí)集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu);
?。ň牛┕芾碚少従W(wǎng)站;
?。ㄊ┡嘤?xùn)、考核政府采購人員;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 政府采購當(dāng)事人
第十一條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。
采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是指政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要而設(shè)立的負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu);社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的,依法接受采購人委托,從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第十二條 采購人依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒄少徆芾砉ぷ髦贫?,加強(qiáng)對(duì)本部門(單位)采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn);
?。ǘ┚巿?bào)政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃和政府采購信息;
(三)依法委托或自行辦理政府采購事宜;
?。ㄋ模┻x定代表參與政府采購評(píng)審工作;
(五)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購合同,組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收;
?。┐饛?fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對(duì)政府采購檔案的管理工作;
(八)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)明確符合下列條件的人員負(fù)責(zé)本單位的政府采購事宜,并報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案:
?。ㄒ唬┍締挝辉诰幦藛T;
(二)熟悉有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí);
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 采購人采購屬于集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購屬于部門集中類目錄的項(xiàng)目,可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購。
采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購方式和程序,委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購;特殊情況,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后,可自行采購。采購人采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目,自行采購。
采購人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購代理機(jī)構(gòu),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 采購人不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購過程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙邮芪薪M織實(shí)施國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購,制訂集中采購操作規(guī)程,負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);
?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)、不得賄賂采購人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。
采購代理機(jī)構(gòu)在開展政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)內(nèi)部管理,建立相關(guān)規(guī)章制度;
?。ǘ┎少張?zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購培訓(xùn),熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員;
?。ㄈ┚幹普少徫募?,并送交采購人審核、確認(rèn);
?。ㄋ模┙M織項(xiàng)目評(píng)審,維護(hù)評(píng)審紀(jì)律,做好相關(guān)服務(wù);
?。ㄎ澹└鶕?jù)評(píng)審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單;
?。┐饛?fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑;
?。ㄆ撸┘皶r(shí)公布政府采購信息,保存政府采購檔案資料;
?。ò耍┌簇?cái)政部門要求報(bào)送代理業(yè)務(wù)活動(dòng)信息;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十八條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件;
?。ǘ┮婪ㄌ峁┯嘘P(guān)資料并接受采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的資格審查;
?。ㄈ┲袠?biāo)或者成交后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購人簽訂采購合同,并嚴(yán)格履行合同;
?。ㄋ模┨峁┑呢浳?、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價(jià)格合理,質(zhì)量良好;
?。ㄎ澹?duì)政府采購活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料;
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購供應(yīng)商資格,不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。
在投標(biāo)過程中,不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。
第三章 政府采購方式
第二十條 政府采購方式由同級(jí)財(cái)政部門依法核準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購,如需要變更采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門提出書面申請(qǐng),財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第二十一條 公開招標(biāo)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大項(xiàng)目,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市政府財(cái)政部門審批,并在招標(biāo)文件中說明。
第二十二條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購。
采購人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi),采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第四章 政府采購程序
第二十三條 政府采購程序和管理按照《中華人民共和國政府采購法》辦理。政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,沒有規(guī)定的適用《中華人民共和國政府采購法》。
政府采購工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行采購。
政府采購程序及管理在《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)中沒有明確的,適用本辦法。
第二十四條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算,制訂政府采購實(shí)施計(jì)劃,確定政府采購方式,實(shí)施政府采購,簽訂和履行采購合同,驗(yàn)收和結(jié)算等。
第二十五條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制年度部門預(yù)算的同時(shí),編制政府采購預(yù)算,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)政府采購項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨(dú)列出;
?。ǘ┘胁少忢?xiàng)目和分散采購項(xiàng)目按目錄分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額;
?。ㄈ?shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目,已經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十六條 財(cái)政部門對(duì)上報(bào)的政府采購預(yù)算建議,提出核定意見,統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本,經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)年度政府采購預(yù)算。
第二十七條 各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時(shí),涉及政府采購項(xiàng)目的,同時(shí)調(diào)整和追加政府采購預(yù)算。
第二十八條 各部門的政府采購預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。
第二十九條 采購人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,明確政府采購項(xiàng)目基本情況、組織形式、采購方式和采購時(shí)間等具體內(nèi)容,并符合下列要求:
(一)項(xiàng)目和資金符合政府采購預(yù)算;
(二)相同品目的項(xiàng)目歸并編列;
?。ㄈ?duì)采購價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場調(diào)查或者論證;
?。ㄋ模┎少彆r(shí)間與采購方式程序所需時(shí)間有效銜接。
第三十條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購人報(bào)送政府采購實(shí)施計(jì)劃之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。
第三十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的政府采購項(xiàng)目,采購人不得組織實(shí)施;政府采購代理機(jī)構(gòu)不得代理;財(cái)政部門不得支付采購資金。
第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送批量采購計(jì)劃,財(cái)政部門匯總后批復(fù)集中采購機(jī)構(gòu),對(duì)同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購。
第三十三條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議,明確采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、采購金額、采購時(shí)限和采購方式。
第三十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的,應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書;采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起3個(gè)工作日內(nèi),將其編制的政府采購文件提交采購人確認(rèn)。
屬于設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購金額較大的項(xiàng)目,其政府采購文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長10個(gè)工作日。
第三十五條 政府采購文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購項(xiàng)目評(píng)審方法。政府采購評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確具體的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容,不得作為評(píng)審依據(jù)。
對(duì)強(qiáng)制、優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄中的政府采購項(xiàng)目,采購文件中可以明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第三十六條 政府采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲付ㄘ浳锏钠放?、參考品牌或者供應(yīng)商;
?。ǘ﹨^(qū)域或者行業(yè)限制;
?。ㄈ┮詥我黄放铺赜械募夹g(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。
第三十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示3個(gè)工作日,并允許供應(yīng)商自行下載。
供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的,可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑;采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的,應(yīng)當(dāng)修改政府采購文件,重新組織政府采購活動(dòng)。
第三十八條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組。
采購人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢價(jià)小組的組長。
評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開始前一小時(shí)內(nèi)確定,特殊情況可以延長,但最長不得超過2天,并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開始前向評(píng)審專家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。
第三十九條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé),遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場紀(jì)律,并按照政府采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。
第四十條 采用公開招標(biāo)方式采購的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件,符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人的資格條件,資格預(yù)審公告期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi),按照公告的要求提交資格證明文件。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用招標(biāo)方式采購的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績,投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分,并在評(píng)分記錄上簽字。采購人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果,確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第四十一條 采用競爭性談判方式采購的,談判小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。
采用詢價(jià)方式采購的,詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后,從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價(jià),發(fā)出詢價(jià)通知書;供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。
采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的,采購人應(yīng)當(dāng)按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第四十二條 在招標(biāo)采購中,在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商,或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商,或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的,除采購任務(wù)取消外,采購人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照以下情形處理:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況,批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價(jià)采購方式的,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動(dòng)。
(二)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購人或采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件,并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。
第四十三條 采用競爭性談判、詢價(jià)方式采購的,在談判、詢價(jià)過程中對(duì)政府采購文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的,談判小組、詢價(jià)小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中,隨機(jī)選擇補(bǔ)充;補(bǔ)充后仍不足3家或者沒有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的,經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核同意,采購人可以按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第四十四條 評(píng)審、談判或者詢價(jià)工作結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告,推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。
采購代理機(jī)構(gòu)代理組織采購活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。
第四十五條 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),確定預(yù)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,并將結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體公示3天,無異議,發(fā)布中標(biāo)、成交公告,同時(shí)向中標(biāo)、成交人簽發(fā)通知書。
中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的,采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,沒有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動(dòng)。
第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案。
簽訂補(bǔ)充合同的,必須按照前款規(guī)定備案。
第四十七條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。
第四十八條 政府采購項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金,由采購人按規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。
第四十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)采購人上報(bào)的政府采購實(shí)施計(jì)劃,委托同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項(xiàng)目,通過公開招標(biāo),統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。
第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù),及時(shí)滿足采購人的采購需求,不得拒絕或者擅自更改。
第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格,在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購價(jià)格。在協(xié)議采購有效期內(nèi),協(xié)議供貨市場價(jià)格發(fā)生變化,協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格;協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn),協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下,提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品,但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。
協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。
第五十二條 采購人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十三條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制;督促指導(dǎo)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府依法開展政府采購活動(dòng)。
第五十四條 縣級(jí)以上政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)政府;必要時(shí),可以對(duì)政府采購進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第五十五條 縣級(jí)以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。
第五十六條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,建立政府采購價(jià)格監(jiān)測制度。
第五十七條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處其違反政府采購法律法規(guī)和本辦法的行為,將其記入不良行為記錄名單,并及時(shí)向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn),定期組織對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的考核,并根據(jù)考核結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。
第五十八條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)采購人的下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)采購人編制政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃的情況,以及政府采購預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;
?。ǘ┱少徯畔⒐_、采購方式確定、采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄈ┱少徍贤挠喠ⅰ⒙男?、驗(yàn)收和資金支付情況;
?。ㄋ模┱少徫募浒傅葘徟浒甘马?xiàng)的執(zhí)行情況;
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五十九條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┘胁少徣蝿?wù)完成情況;
?。ǘ﹥?nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況;
(三)政府采購信息發(fā)布和政府采購文件編制、采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄋ模┰u(píng)審專家使用和評(píng)價(jià)情況;
(五)實(shí)際采購價(jià)格與采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格差異;
?。┘胁少彊C(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;
?。ㄆ撸┕ぷ魅藛T的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;
(八)對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六十條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┱少彉I(yè)務(wù)的代理資格;
?。ǘ┐碚少忢?xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;
?。ㄈ┱少徯畔⒐_、采購方式確定和采購程序的執(zhí)行情況;
?。ㄋ模┰u(píng)審專家抽取、使用和評(píng)價(jià)情況;
?。ㄎ澹?duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
(六)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第六十一條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄。
第六十二條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)評(píng)審專家參加政府采購評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十三條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購信息及時(shí)向社會(huì)公布:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(二)集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┎少彺頇C(jī)構(gòu)名錄、采購項(xiàng)目信息;
(四)協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng);
?。ㄎ澹?duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;
?。?duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家不良行為的通報(bào);
(七)投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址,以及投訴處理決定;
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購信息。
第六十四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中違法行為的控告和檢舉。
第六十五條 政府采購活動(dòng)中的違法行為,按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第六十六條 本辦法下列用語的含義是:
政府采購評(píng)審,是指政府采購活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)等工作。
政府采購文件,是指招標(biāo)采購中招標(biāo)文件及其他采購方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購文件。
第六十七條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購,以及涉及國家安全和秘密的采購,不適用本辦法。
第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府可以參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。
來源: 河北省人民政府