重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
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發(fā)布日期：2012年08月17日
項(xiàng)目名稱：
重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：-
重慶市財(cái)政局重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局
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渝財(cái)采購(gòu)〔2012〕11號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、中小企業(yè)局（經(jīng)信委），市級(jí)各部門(mén)（單位）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))，發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、財(cái)政部工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，重慶市財(cái)政局、重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局制定了《重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
重慶市財(cái)政局 重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局
二Ｏ一二年四月二十三日
重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
第一條 為了發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、財(cái)政部工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱中小企業(yè)（含微型）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓现行∑髽I(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┨峁┍酒髽I(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括提供或使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。
本規(guī)定所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)；小型、微型、中型企業(yè)提供大型企業(yè)制造的貨物的，視同為大型企業(yè)。
第三條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，大力支持中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，每年政府采購(gòu)應(yīng)預(yù)留一定比例面向中小企業(yè)實(shí)施采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)置門(mén)檻，以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第四條 市級(jí)和各區(qū)縣年度政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)的金額不得低于采購(gòu)總額的30%，其中，小型和微型企業(yè)的比例不低于中小企業(yè)的60％。
各采購(gòu)人應(yīng)按照《重慶市政府采購(gòu)中小企業(yè)采購(gòu)目錄》采購(gòu)中小企業(yè)提供的貨物、工程和服務(wù)（具體品目詳見(jiàn)附件一）。
對(duì)于專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以上規(guī)定在招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）中注明該項(xiàng)目面向中型、小型、微型企業(yè)采購(gòu)。
第五條 對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）時(shí)，對(duì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予一定比例的扣除，其中：小型企業(yè)給予6％的扣除，微型企業(yè)給予8％的扣除（注冊(cè)資金十五萬(wàn)元及以下的微型企業(yè)給予10％的扣除），用扣除后的報(bào)價(jià)參與評(píng)審。
參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中
小企業(yè)聲明函》(見(jiàn)附件二)。
第六條 根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30％以上的，與小型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體2％的報(bào)價(jià)扣除，與微型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體3%的報(bào)價(jià)扣除。
組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第七條 中小企業(yè)依據(jù)本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)；中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
第八條 鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)，在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的情況下依法向中小企業(yè)分包。
大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。
第九條 各級(jí)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免收微型企業(yè)的招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）工本費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)。
第十條 采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。
第十一條 財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)在融資和履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。
第十三條 各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于做好2012年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知（財(cái)庫(kù)[2012]7號(hào)）要求，在《政府采購(gòu)合同授予情況表》中每季向市財(cái)政報(bào)告本區(qū)縣面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情況。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購(gòu)信息的穩(wěn)定渠道。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)主管部門(mén)建立健全政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中小企業(yè)權(quán)益受到損傷時(shí)，可向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)投訴維權(quán)。
第十六條 政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條 本規(guī)定由重慶市財(cái)政局、重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
來(lái)源： 重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)
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各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、中小企業(yè)局（經(jīng)信委），市級(jí)各部門(mén)（單位）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))，發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、財(cái)政部工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，重慶市財(cái)政局、重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局制定了《重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
重慶市財(cái)政局 重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局
二Ｏ一二年四月二十三日
重慶市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定
第一條 為了發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、財(cái)政部工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱中小企業(yè)（含微型）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓现行∑髽I(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┨峁┍酒髽I(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括提供或使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。
本規(guī)定所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)；小型、微型、中型企業(yè)提供大型企業(yè)制造的貨物的，視同為大型企業(yè)。
第三條 各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，大力支持中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，每年政府采購(gòu)應(yīng)預(yù)留一定比例面向中小企業(yè)實(shí)施采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需求設(shè)置門(mén)檻，以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第四條 市級(jí)和各區(qū)縣年度政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)的金額不得低于采購(gòu)總額的30%，其中，小型和微型企業(yè)的比例不低于中小企業(yè)的60％。
各采購(gòu)人應(yīng)按照《重慶市政府采購(gòu)中小企業(yè)采購(gòu)目錄》采購(gòu)中小企業(yè)提供的貨物、工程和服務(wù)（具體品目詳見(jiàn)附件一）。
對(duì)于專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以上規(guī)定在招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）中注明該項(xiàng)目面向中型、小型、微型企業(yè)采購(gòu)。
第五條 對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）時(shí)，對(duì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予一定比例的扣除，其中：小型企業(yè)給予6％的扣除，微型企業(yè)給予8％的扣除（注冊(cè)資金十五萬(wàn)元及以下的微型企業(yè)給予10％的扣除），用扣除后的報(bào)價(jià)參與評(píng)審。
參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中
小企業(yè)聲明函》(見(jiàn)附件二)。
第六條 根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30％以上的，與小型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體2％的報(bào)價(jià)扣除，與微型企業(yè)聯(lián)合的可給予聯(lián)合體3%的報(bào)價(jià)扣除。
組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第七條 中小企業(yè)依據(jù)本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)；中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
第八條 鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)，在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的情況下依法向中小企業(yè)分包。
大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。
第九條 各級(jí)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免收微型企業(yè)的招標(biāo)文件（含談判、詢價(jià)）工本費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)。
第十條 采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。
第十一條 財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)在融資和履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。
第十三條 各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于做好2012年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知（財(cái)庫(kù)[2012]7號(hào)）要求，在《政府采購(gòu)合同授予情況表》中每季向市財(cái)政報(bào)告本區(qū)縣面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情況。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購(gòu)信息的穩(wěn)定渠道。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)主管部門(mén)建立健全政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中小企業(yè)權(quán)益受到損傷時(shí)，可向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)投訴維權(quán)。
第十六條 政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條 本規(guī)定由重慶市財(cái)政局、重慶市中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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