四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2012年08月17日
項目名稱：
四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法
-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：-
川財采〔2012〕3號
四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法》的通知
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省級部門、事業(yè)單位、團體組織，各政府采購代理機構(gòu)：
為規(guī)范政府采購行為，加強對競爭性談判采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳制定了《四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年一月三十一日
四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強對競爭性談判采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 采購人及采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式采購貨物、工程和服務的政府采購活動，適用本辦法。
本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的四川省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
本辦法所稱采購代理機構(gòu)，是指各級集中采購機構(gòu)和在四川從事政府采購代理業(yè)務的社會代理機構(gòu)。
第三條 競爭性談判采購，是指采購人或其委托的采購代理機構(gòu)按照規(guī)定的程序，組織談判小組與符合資格條件的供應商進行談判，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商的貨物、工程和服務采購方式。
第四條 競爭性談判采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第五條 競爭性談判采購應當執(zhí)行政府采購本國貨物、工程和服務，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等各項政策規(guī)定。
第二章 適用條件
第六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：
（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
?。ǘ┘夹g(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
?。ㄈ┎捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的；
?。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。
第七條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用競爭性談判方式采購的，應當申請設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，并提交下列材料：
（一）項目情況說明；
?。ǘ╉椖款A算金額及預算批復文件；
?。ㄈ┳兏鼮楦偁幮哉勁胁少彿绞降睦碛?；
（四）財政部門要求的其他相關(guān)證明材料。
對于縣級政府采購中公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用競爭性談判方式采購的，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門可以委托縣級人民政府財政部門審批。
第八條 公開招標數(shù)額標準以上的省級采購項目，采用競爭性談判方式采購的，按照四川省省級政府采購貨物和服務采購方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，屬于本辦法第六條第（一）項規(guī)定情形的，申請材料除應包含本辦法第七條中規(guī)定的材料外，還應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┰谪斦块T指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標采購公告的證明材料；
?。ǘ┎少徣撕筒少彺頇C構(gòu)出具的招標文件和招標過程沒有供應商質(zhì)疑的說明；
?。ㄈ┰u審專家出具的招標文件沒有傾向性和排斥性條款的論證意見。
第三章 采購程序
第一節(jié) 談判文件
第十條 采用競爭性談判方式采購的，組織競爭性談判采購活動的采購人或采購代理機構(gòu)（下稱采購執(zhí)行機構(gòu)）應當制定談判文件。談判文件應當按照順序載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱勁醒垼?
?。ǘ┱勁许氈?；
?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應商數(shù)量；
?。ㄋ模┕痰馁Y格條件要求；
（五）供應商應當提供的資格證明材料；
?。┎少忢椖考夹g(shù)和商務要求；
?。ㄆ撸w現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的采購項目最低要求；
?。ò耍┕添憫募幹埔?；
?。ň牛┱勁谐绦蚝统山粯藴剩?
?。ㄊ┱勁袃?nèi)容；
?。ㄊ唬┱勁泄ぷ骷o律和注意事項；
（十二）供應商響應文件相關(guān)文書格式；
?。ㄊ┱少徍贤饕獥l款；
?。ㄊ模┎少忢椖柯募s驗收標準和要求；
?。ㄊ澹┢渌枰?guī)定的事項。
談判文件應當明確采購人是否授權(quán)談判小組直接確定成交供應商。采購人自行確定成交供應商的，談判文件應當明確談判小組推薦成交候選供應商的數(shù)量（1-3個）。
第十一條 談判文件可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定資格條件，但不得具有傾向性和歧視性。
談判文件對供應商有資質(zhì)要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務要求部分規(guī)定。
談判文件對供應商提供的貨物和服務有資格性要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務要求部分規(guī)定。
第十二條 談判文件規(guī)定的供應商需要提供的資格證明材料應當與對供應商的資格條件要求對應。
第十三條 談判文件規(guī)定的采購項目最低要求為供應商必須滿足的事項，且不能與采購項目技術(shù)和商務要求存在歧義或矛盾。
第十四條 采購執(zhí)行機構(gòu)制定談判文件過程中，應當對供應商的資格條件要求、采購項目技術(shù)和商務要求、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的采購項目最低要求在政府采購信息發(fā)布媒體公示5日以上。因本辦法第六條第（三）項情形采用競爭性談判方式采購的，可以縮短2日。
第二節(jié) 談判公告
第十五條 談判文件制定完成后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布談判公告。談判公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）供應商參加談判應當具備的資格條件和應當提供的相關(guān)證明材料；
?。ǘ┎少忢椖棵Q、數(shù)量和技術(shù)及商務基本要求；
?。ㄈ┕虉竺筒少張?zhí)行機構(gòu)提供談判文件的時間（應當明確日、時）、地點、方式、售價（有償提供時）等；
?。ㄋ模┕探患{談判保證金的金額和交納方式；
?。ㄎ澹┕踢f交響應文件、接受資格審查和參加談判的時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
?。┎少張?zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄆ撸┢渌枰娴氖马棥?
第十六條 談判公告的發(fā)布期限為7個工作日以上。因本辦法第六條第（三）項情形采用競爭性談判方式采購的，可以縮短2個工作日。
供應商報名時間應當保證3個工作日以上。
第十七條 談判公告內(nèi)容應當具有確定性。談判公告內(nèi)容存在歧義的，應當以有利于供應商的原則解釋。
談判公告或者談判文件內(nèi)容需要更正的，應當在報名截止時間前2日在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時通知所有已經(jīng)報名的供應商。如果時間不夠的，應當延長談判公告時間。變更公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱；
（二）變更事項；
（三）采購執(zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┢渌枰娴氖马棥?
第三節(jié) 報名、提供談判文件、編制和遞交響應文件
第十八條 供應商認為具備采購項目資格條件要求，且滿足采購項目技術(shù)及商務基本要求的，可以按照談判公告規(guī)定的時間、地點、方式進行報名。
第十九條 供應商報名時，應當按照談判公告的規(guī)定提供相關(guān)證明材料原件。提供原件有困難的，可以提供經(jīng)過確認或者公證的復印件。
第二十條 采購執(zhí)行機構(gòu)不能以談判公告內(nèi)容以外的任何方式和理由拒絕供應商報名。
第二十一條 參加報名的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)發(fā)布終止競爭性談判公告。終止競爭性談判公告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少忢椖棵Q；
（二）終止競爭性談判的具體原因；
?。ㄈ┎少張?zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┢渌枰娴氖马?。
第二十二條 采購執(zhí)行機構(gòu)可以向供應商有償提供談判文件，但不得以營利為目的。有償提供的談判文件定價，應以彌補談判文件編印成本為原則，不得以采購金額作為依據(jù)。采購項目分包的，采購執(zhí)行機構(gòu)不得以包為單位向供應商發(fā)售談判文件。
第二十三條 談判公告發(fā)布后，供應商應當按照談判公告的規(guī)定獲得談判文件。
供應商通過談判公告規(guī)定的資金支付方式購買談判文件有困難的，可以以現(xiàn)場付款的方式購買談判文件。
第二十四條 供應商獲得談判文件后，應當按照談判文件的規(guī)定編制響應文件。談判文件規(guī)定采取多輪報價的，供應商可以在談判結(jié)束后現(xiàn)場報價，而不在響應文件中報價。
前款所稱響應文件分資格性響應文件和技術(shù)、服務性響應文件兩部分，分冊裝訂。資格性響應文件用于談判小組資格審查，技術(shù)、服務性響應文件用于供應商與談判小組談判。
第二十五條 供應商響應文件編制結(jié)束后，應當按照談判公告的規(guī)定遞交響應文件，并將響應文件密封送達指定地點。供應商在截止時間后送達的響應文件，為無效響應文件，采購執(zhí)行機構(gòu)應當拒收。
第二十六條 供應商在截止時間前，可以對所遞交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購執(zhí)行機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應文件的組成部分。
第二十七條 供應商擬將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應當在響應文件中載明。
第二十八條 采購執(zhí)行機構(gòu)可以要求在遞交響應文件時交納談判保證金，保證金金額應在采購項目預算金額的千分之五以上百分之一以下。保證金采用談判文件規(guī)定的方式交納。
第二十九條 采購執(zhí)行機構(gòu)應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未成交供應商的談判保證金；在政府采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還成交供應商的談判保證金。
第三十條 有下列情形之一的，談判保證金可以不予退還：
?。ㄒ唬┕淘谟行趦?nèi)撤回響應文件的；
?。ǘ┕淘诓少徎顒又杏羞`法、違紀行為的；
?。ㄈ┏山还虩o正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；
?。ㄋ模┏山还涛窗凑勁形募蠼患{履約保證金的；
?。ㄎ澹┱勁形募?guī)定的其他情形。
第三十一條 供應商以聯(lián)合體形式參加競爭性談判采購活動的，聯(lián)合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的供應商資格條件，并應向采購執(zhí)行機構(gòu)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應商組成新的聯(lián)合體參與同一項目采購活動。
采購執(zhí)行機構(gòu)不得強制供應商組成聯(lián)合體，不得限制供應商之間的競爭，但可以根據(jù)項目特點和需求不接受聯(lián)合體參加項目采購活動。
供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對聯(lián)合體各方均有約束力。
第三十二條 遞交響應文件的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止競爭性談判公告。
第四節(jié) 談判小組
第三十三條 采購執(zhí)行機構(gòu)組織實施競爭性談判采購活動應當成立談判小組。談判小組由采購人代表和根據(jù)采購項目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟或法律類等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成。其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購預算300萬元以上的項目，談判小組應由五人以上單數(shù)組成。
第三十四條 談判小組成員中專家的產(chǎn)生應當按照四川省政府采購評審專家抽取的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 談判小組成員中的采購人代表應當由采購人書面委托。委托評審專家擔任的，評審專家只能以采購人代表身份參加采購活動。
第三十六條 談判小組成員確定后，不能擅自變更。確需變更的，應當按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定進行抽取或委托。
第五節(jié) 資格審查
第三十七條 供應商遞交響應文件截止時間結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當組織談判小組對遞交響應文件的供應商進行資格審查，確定邀請參加談判的供應商名單。
第三十八條 供應商資格審查的范圍不能超過談判文件中對供應商的資格條件要求。
第三十九條 談判小組資格審查過程中，談判小組成員對供應商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購法和談判文件規(guī)定。
有不同意見的談判小組成員認為資格審查過程不符合政府采購法或者談判文件規(guī)定的，應當及時向同級財政部門報告。
第四十條 談判小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，確定參加談判的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，談判小組應當在資格審查報告中說明原因。
談判小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。
資格審查報告格式見附件1。
第四十一條 談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有遞交響應文件的供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過資格審查的原因。
當場宣布后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因在談判結(jié)果公示中向社會公布。
第四十二條 通過資格審查的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止競爭性談判公告。
第六節(jié) 談判
第四十三條 供應商資格審查結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當組織談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的供應商分別進行談判。談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。
第四十四條 談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應商，并做好書面記錄。
談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。
第四十五條 談判過程中，供應商可以根據(jù)談判情況變更其響應文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應作為響應文件的一部分。
供應商書面材料應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
第四十六條 談判達到供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，談判小組應要求供應商進行最后報價。
供應商響應文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務相等。
第四十七條 談判小組經(jīng)過三輪及以上談判后，供應商響應文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價。
談判小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由。
第四十八條 供應商進行最后報價，應當在談判室外填寫報價單，密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員收齊后集中遞交談判小組。采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應商報價單。
供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
第四十九條 談判結(jié)束后，部分供應商響應文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價成交。
第五十條 談判過程中，有下列情形之一的，談判失敗：
?。ㄒ唬﹨⒓颖竟?jié)規(guī)定的談判的供應商不足三家的；
?。ǘ﹨⒓颖竟?jié)規(guī)定的談判的供應商均被淘汰的；
（三）談判結(jié)束，供應商響應文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的；
?。ㄋ模┕虉髢r均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的；
?。ㄎ澹┢渌麩o法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。
第五十一條 供應商報價結(jié)束后，談判小組應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。
談判小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。
第五十二條 談判小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。談判報告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨⒓诱勁械墓堂麊危?
?。ǘ﹨⒓幼詈髨髢r的供應商名單及報價情況；
（三）談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；
（四）供應商響應文件響應談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應商變更響應文件有關(guān)資料及記錄；
（五）未參加最后報價的供應商名單及原因；
?。┩扑]的成交候選供應商，或者獲得采購人授權(quán)直接確定的成交供應商。
采購人授權(quán)談判小組直接確定成交供應商的，采購執(zhí)行機構(gòu)可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告內(nèi)容除本辦法第六十二條規(guī)定的外，還應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏山还虉髢r和產(chǎn)品名稱（貨物采購）；
（二）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
?。ㄈ┪磪⒓幼詈髨髢r的供應商名單及原因；
?。ㄋ模┱勁行〗M成員名單。
談判報告格式見附件2。
第五十三條 談判小組成員應當在談判報告中簽字確認，對談判過程和結(jié)果有不同意見的，應當在談判報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響談判報告的有效性。
第七節(jié) 談判結(jié)果
第五十四條 談判結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當發(fā)布談判結(jié)果公示。談判結(jié)果公示包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
?。ǘ┏山缓蜻x供應商名單；
?。ㄈ┏山缓蜻x供應商報價和產(chǎn)品名稱（貨物采購）；
（四）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
?。ㄎ澹┪磪⒓幼詈髨髢r的供應商名單及原因；
?。┱勁行〗M成員名單；
?。ㄆ撸┎少徣?、采購代理機構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（八）其他需要公告的事項。
談判失敗的，應當在談判結(jié)果公示中說明談判失敗的具體原因。
第五十五條 談判結(jié)果公示期限為3個工作日。
第五十六條 談判結(jié)果公示期間，供應商對談判結(jié)果有異議或者發(fā)現(xiàn)成交候選供應商存在違法、違紀行為的，可以向采購人或者采購執(zhí)行機構(gòu)反映。
第八節(jié) 確定成交供應商
第五十七條 談判結(jié)果公示后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將談判報告及有關(guān)資料送交采購人確定成交供應商。
第五十八條 采購人收到談判報告后，應當在3個工作日以內(nèi)確定成交供應商。采購人應當確定報價最低的成交候選供應商作為成交供應商。
第五十九條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內(nèi)確定成交供應商的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內(nèi)確定成交供應商的，成交候選供應商可以向同級財政部門反映。
第六十條 采購人確定成交供應商過程中，發(fā)現(xiàn)成交候選供應商有下列情形之一的，應當不予確定其為成交供應商：
?。ㄒ唬┏山缓蜻x供應商存在違法、違紀行為的；
?。ǘ┏山缓蜻x供應商因不可抗力、社會經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、破產(chǎn)、重組等原因確定無法履行政府采購合同的；
?。ㄈ┏山缓蜻x供應商書面自愿放棄成交，且無其他非法目的的；
?。ㄋ模┢渌粦_定成交供應商的情形。
成交候選供應商有本條第一款情形之一的，采購人應當確定后一位成交候選供應商為成交供應商。依次類推。無法確定成交供應商的，應當重新組織采購。
成交候選供應商以本條第一款第（三）項規(guī)定放棄成交的，應當說明理由。后一位成交候選供應商報價與其報價差額比例超過15%的，采購人應當不予確定成交供應商，并重新組織采購。
第六十一條 出現(xiàn)本辦法第六十條規(guī)定情形的，采購人應當書面說明理由，并報同級財政部門備案。
第九節(jié) 成交結(jié)果
第六十二條 采購人確定成交供應商后，應當及時書面通知采購執(zhí)行機構(gòu)，由采購執(zhí)行機構(gòu)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
（二）成交供應商名單；
（三）采購人、采購代理機構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┏山还填I(lǐng)取成交通知書的地點、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；
?。ㄎ澹┢渌枰娴氖马?。
成交結(jié)果公告期不限。
第六十三條 成交結(jié)果公告發(fā)布后，成交供應商應當按照公告規(guī)定及時領(lǐng)取成交通知書。需要交納履約保證金的，應當及時向采購人交納。采購人收取履約保證金有困難的，可以委托采購執(zhí)行機構(gòu)代為收取。
第四章 質(zhì)疑與投訴
第六十四條 供應商認為談判文件、談判過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進行質(zhì)疑和投訴。
采購人、采購代理機構(gòu)應當依法作出質(zhì)疑答復。財政部門應當依法作出投訴處理決定。
第五章 政府采購合同
第六十五條 成交供應商應當在領(lǐng)取成交通知書后30日內(nèi)，按照談判文件、響應文件以及談判過程中確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。
第六十六條 采購人和成交供應商除應當對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物、工程和服務的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質(zhì)性內(nèi)容事項進行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項所涉及合同當事人之間的權(quán)利義務在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
采購人和成交供應商之間約定的權(quán)利義務，不得改變談判文件的規(guī)定要求、響應文件和談判過程中的響應承諾范圍。
第六十七條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，成交供應商可以向同級財政部門反映。
第六十八條 政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將合同副本報送同級財政部門備案。
第六十九條 政府采購合同簽訂后，成交供應商應當按照政府采購合同的約定和響應文件以及談判過程中的響應承諾嚴格履約，保證質(zhì)量，不得降低標準、以次充好、弄虛作假。
第七十條 成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照我省規(guī)定的程序要求進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況反饋至同級財政部門。
第六章 工作職責
第七十一條 競爭性談判采購活動中，采購人應當履行下列工作職責：
（一）提出科學合理的采購需求；
?。ǘ┪胁少徣舜恚?
?。ㄈ┡浜喜少張?zhí)行機構(gòu)制定沒有傾向性、歧視性的談判文件；
?。ㄋ模┮婪ù_定成交供應商；
?。ㄎ澹┮婪ê炗喺少徍贤?；
?。┡浜匣蛞婪ㄌ幚砉藤|(zhì)疑；
?。ㄆ撸┮婪ㄩ_展供應商履約驗收；
（八）積極支付采購資金；
（九）其他需要履行的工作職責。
第七十二條 競爭性談判采購活動中，采購代理機構(gòu)應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬┮婪ńM建談判小組；
?。ǘ┲贫]有傾向性、歧視性的談判文件；
?。ㄈ┮婪òl(fā)布政府采購信息公告；
?。ㄋ模┲Ц墩勁行〗M成員報酬；
（五）嚴格執(zhí)行采購程序；
?。┙M織采購活動；
?。ㄆ撸┮婪ㄌ幚砉藤|(zhì)疑；
?。ò耍┢渌枰男械墓ぷ髀氊?。
第七十三條 競爭性談判采購活動中，談判小組成員應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬﹨⒓痈偁幮哉勁谢顒?；
（二）依法、客觀、公平、公正開展供應商資格審查、談判和推薦成交候選供應商；
（三）保守供應商的商業(yè)秘密；
（四）配合處理供應商質(zhì)疑；
?。ㄎ澹┡浜咸幚砉掏对V；
?。┢渌枰男械墓ぷ髀氊?。
第七十四條 競爭性談判采購活動中，供應商應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┮婪?、誠信參加政府采購活動；
（二）依法簽訂政府采購合同；
（三）依法履行政府采購合同約定；
（四）其他需要履行的職責。
第七十五條 競爭性談判采購活動中，各級財政部門應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬彶楦偁幮哉勁胁少彿绞竭m用的合法性；
（二）對競爭性談判采購活動進行監(jiān)督管理；
?。ㄈ┢渌枰男械墓ぷ髀氊煛?
第七章 違規(guī)情形處理
第七十六條 采購人有下列情形之一的，采購代理機構(gòu)應當拒絕代理或者拒絕繼續(xù)代理其采購項目，并根據(jù)情況將有關(guān)情況反映至財政部門和監(jiān)察部門處理：
?。ㄒ唬┎少徯枨缶哂忻黠@傾向性、歧視性的；
?。ǘ┮蟛话凑崭偁幮哉勁胁少彸绦驁?zhí)行的；
?。ㄈ┮髮崿F(xiàn)非法目的的；
?。ㄋ模┎晃刹少徣舜淼模?
?。ㄎ澹┢渌麘斁芙^代理或者拒絕繼續(xù)代理的情形。
第七十七條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令改正，給予批評，重新開展采購活動，并予通報：
（一）未依法成立談判小組的；
?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定制定談判文件的；
?。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定的程序執(zhí)行的。
出現(xiàn)前款第（三）項情形，給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第七十八條 談判小組成員有下列情形之一的，責令改正，給予批評；情節(jié)嚴重的，取消談判小組成員資格；應當取消評審專家資格的，交由財政部門依法處理：
?。ㄒ唬┎话磿r參加采購活動，影響采購活動正常進行的；
?。ǘ┩嘎豆躺虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ┎话凑毡巨k法的規(guī)定進行評審的；
?。ㄋ模┚芙^在資格審查報告、談判報告上簽字的；
（五）在資格審查、談判過程中濫用權(quán)力，導致采購活動終止或者談判失敗的；
?。┎少忂^程中違反廉潔自律規(guī)定的。
屬于被監(jiān)察對象的談判小組成員違反前款第（六）項規(guī)定的，采購執(zhí)行機構(gòu)應當及時報告監(jiān)察部門。
第七十九條 供應商有下列情形之一的，取消其參加談判或者成交資格，并將有關(guān)情況反映至財政部門或者有關(guān)監(jiān)督部門依法處理：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧蠀⒓硬少徎顒拥?；
?。ǘ┱勁羞^程中作出虛假承諾的；
?。ㄈ┎扇×銏髢r或變相零報價、低于成本價、詆毀其他供應商及其他不正當手段競爭的；
?。ㄋ模┡c采購人、采購代理機構(gòu)、談判小組成員或者其他供應商串通的；
（五）不依法簽訂政府采購合同的；
（六）不按照政府采購合同約定和響應文件承諾履約的；
?。ㄆ撸┫虿少徣?、采購代理機構(gòu)、談判小組成員行賄或者提供不正當好處的。
供應商通過資格審查后，無正當理由拒絕參加本辦法第三章第六節(jié)規(guī)定的談判，導致談判失敗的，給予批評，禁止其參加該項目以后的采購活動。
供應商出現(xiàn)本條第一款第（一）至（六）項情形，給采購人、其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第八章 附則
第八十條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第八十一條 本辦法從2012年4月1日起實施，有效期2年。
來源： 四川省財政廳
四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法》的通知
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省級部門、事業(yè)單位、團體組織，各政府采購代理機構(gòu)：
為規(guī)范政府采購行為，加強對競爭性談判采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳制定了《四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一二年一月三十一日
四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強對競爭性談判采購的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 采購人及采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式采購貨物、工程和服務的政府采購活動，適用本辦法。
本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的四川省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
本辦法所稱采購代理機構(gòu)，是指各級集中采購機構(gòu)和在四川從事政府采購代理業(yè)務的社會代理機構(gòu)。
第三條 競爭性談判采購，是指采購人或其委托的采購代理機構(gòu)按照規(guī)定的程序，組織談判小組與符合資格條件的供應商進行談判，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商的貨物、工程和服務采購方式。
第四條 競爭性談判采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第五條 競爭性談判采購應當執(zhí)行政府采購本國貨物、工程和服務，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等各項政策規(guī)定。
第二章 適用條件
第六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：
（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
?。ǘ┘夹g(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
?。ㄈ┎捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的；
?。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。
第七條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用競爭性談判方式采購的，應當申請設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，并提交下列材料：
（一）項目情況說明；
?。ǘ╉椖款A算金額及預算批復文件；
?。ㄈ┳兏鼮楦偁幮哉勁胁少彿绞降睦碛?；
（四）財政部門要求的其他相關(guān)證明材料。
對于縣級政府采購中公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，采用競爭性談判方式采購的，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門可以委托縣級人民政府財政部門審批。
第八條 公開招標數(shù)額標準以上的省級采購項目，采用競爭性談判方式采購的，按照四川省省級政府采購貨物和服務采購方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，屬于本辦法第六條第（一）項規(guī)定情形的，申請材料除應包含本辦法第七條中規(guī)定的材料外，還應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┰谪斦块T指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標采購公告的證明材料；
?。ǘ┎少徣撕筒少彺頇C構(gòu)出具的招標文件和招標過程沒有供應商質(zhì)疑的說明；
?。ㄈ┰u審專家出具的招標文件沒有傾向性和排斥性條款的論證意見。
第三章 采購程序
第一節(jié) 談判文件
第十條 采用競爭性談判方式采購的，組織競爭性談判采購活動的采購人或采購代理機構(gòu)（下稱采購執(zhí)行機構(gòu)）應當制定談判文件。談判文件應當按照順序載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱勁醒垼?
?。ǘ┱勁许氈?；
?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應商數(shù)量；
?。ㄋ模┕痰馁Y格條件要求；
（五）供應商應當提供的資格證明材料；
?。┎少忢椖考夹g(shù)和商務要求；
?。ㄆ撸w現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的采購項目最低要求；
?。ò耍┕添憫募幹埔?；
?。ň牛┱勁谐绦蚝统山粯藴剩?
?。ㄊ┱勁袃?nèi)容；
?。ㄊ唬┱勁泄ぷ骷o律和注意事項；
（十二）供應商響應文件相關(guān)文書格式；
?。ㄊ┱少徍贤饕獥l款；
?。ㄊ模┎少忢椖柯募s驗收標準和要求；
?。ㄊ澹┢渌枰?guī)定的事項。
談判文件應當明確采購人是否授權(quán)談判小組直接確定成交供應商。采購人自行確定成交供應商的，談判文件應當明確談判小組推薦成交候選供應商的數(shù)量（1-3個）。
第十一條 談判文件可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定資格條件，但不得具有傾向性和歧視性。
談判文件對供應商有資質(zhì)要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務要求部分規(guī)定。
談判文件對供應商提供的貨物和服務有資格性要求的，應在供應商的資格條件要求部分予以規(guī)定，不能在采購項目技術(shù)和商務要求部分規(guī)定。
第十二條 談判文件規(guī)定的供應商需要提供的資格證明材料應當與對供應商的資格條件要求對應。
第十三條 談判文件規(guī)定的采購項目最低要求為供應商必須滿足的事項，且不能與采購項目技術(shù)和商務要求存在歧義或矛盾。
第十四條 采購執(zhí)行機構(gòu)制定談判文件過程中，應當對供應商的資格條件要求、采購項目技術(shù)和商務要求、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的采購項目最低要求在政府采購信息發(fā)布媒體公示5日以上。因本辦法第六條第（三）項情形采用競爭性談判方式采購的，可以縮短2日。
第二節(jié) 談判公告
第十五條 談判文件制定完成后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布談判公告。談判公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）供應商參加談判應當具備的資格條件和應當提供的相關(guān)證明材料；
?。ǘ┎少忢椖棵Q、數(shù)量和技術(shù)及商務基本要求；
?。ㄈ┕虉竺筒少張?zhí)行機構(gòu)提供談判文件的時間（應當明確日、時）、地點、方式、售價（有償提供時）等；
?。ㄋ模┕探患{談判保證金的金額和交納方式；
?。ㄎ澹┕踢f交響應文件、接受資格審查和參加談判的時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
?。┎少張?zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄆ撸┢渌枰娴氖马棥?
第十六條 談判公告的發(fā)布期限為7個工作日以上。因本辦法第六條第（三）項情形采用競爭性談判方式采購的，可以縮短2個工作日。
供應商報名時間應當保證3個工作日以上。
第十七條 談判公告內(nèi)容應當具有確定性。談判公告內(nèi)容存在歧義的，應當以有利于供應商的原則解釋。
談判公告或者談判文件內(nèi)容需要更正的，應當在報名截止時間前2日在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時通知所有已經(jīng)報名的供應商。如果時間不夠的，應當延長談判公告時間。變更公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱；
（二）變更事項；
（三）采購執(zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┢渌枰娴氖马棥?
第三節(jié) 報名、提供談判文件、編制和遞交響應文件
第十八條 供應商認為具備采購項目資格條件要求，且滿足采購項目技術(shù)及商務基本要求的，可以按照談判公告規(guī)定的時間、地點、方式進行報名。
第十九條 供應商報名時，應當按照談判公告的規(guī)定提供相關(guān)證明材料原件。提供原件有困難的，可以提供經(jīng)過確認或者公證的復印件。
第二十條 采購執(zhí)行機構(gòu)不能以談判公告內(nèi)容以外的任何方式和理由拒絕供應商報名。
第二十一條 參加報名的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)發(fā)布終止競爭性談判公告。終止競爭性談判公告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少忢椖棵Q；
（二）終止競爭性談判的具體原因；
?。ㄈ┎少張?zhí)行機構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┢渌枰娴氖马?。
第二十二條 采購執(zhí)行機構(gòu)可以向供應商有償提供談判文件，但不得以營利為目的。有償提供的談判文件定價，應以彌補談判文件編印成本為原則，不得以采購金額作為依據(jù)。采購項目分包的，采購執(zhí)行機構(gòu)不得以包為單位向供應商發(fā)售談判文件。
第二十三條 談判公告發(fā)布后，供應商應當按照談判公告的規(guī)定獲得談判文件。
供應商通過談判公告規(guī)定的資金支付方式購買談判文件有困難的，可以以現(xiàn)場付款的方式購買談判文件。
第二十四條 供應商獲得談判文件后，應當按照談判文件的規(guī)定編制響應文件。談判文件規(guī)定采取多輪報價的，供應商可以在談判結(jié)束后現(xiàn)場報價，而不在響應文件中報價。
前款所稱響應文件分資格性響應文件和技術(shù)、服務性響應文件兩部分，分冊裝訂。資格性響應文件用于談判小組資格審查，技術(shù)、服務性響應文件用于供應商與談判小組談判。
第二十五條 供應商響應文件編制結(jié)束后，應當按照談判公告的規(guī)定遞交響應文件，并將響應文件密封送達指定地點。供應商在截止時間后送達的響應文件，為無效響應文件，采購執(zhí)行機構(gòu)應當拒收。
第二十六條 供應商在截止時間前，可以對所遞交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購執(zhí)行機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應文件的組成部分。
第二十七條 供應商擬將項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應當在響應文件中載明。
第二十八條 采購執(zhí)行機構(gòu)可以要求在遞交響應文件時交納談判保證金，保證金金額應在采購項目預算金額的千分之五以上百分之一以下。保證金采用談判文件規(guī)定的方式交納。
第二十九條 采購執(zhí)行機構(gòu)應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未成交供應商的談判保證金；在政府采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還成交供應商的談判保證金。
第三十條 有下列情形之一的，談判保證金可以不予退還：
?。ㄒ唬┕淘谟行趦?nèi)撤回響應文件的；
?。ǘ┕淘诓少徎顒又杏羞`法、違紀行為的；
?。ㄈ┏山还虩o正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；
?。ㄋ模┏山还涛窗凑勁形募蠼患{履約保證金的；
?。ㄎ澹┱勁形募?guī)定的其他情形。
第三十一條 供應商以聯(lián)合體形式參加競爭性談判采購活動的，聯(lián)合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的供應商資格條件，并應向采購執(zhí)行機構(gòu)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應商組成新的聯(lián)合體參與同一項目采購活動。
采購執(zhí)行機構(gòu)不得強制供應商組成聯(lián)合體，不得限制供應商之間的競爭，但可以根據(jù)項目特點和需求不接受聯(lián)合體參加項目采購活動。
供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對聯(lián)合體各方均有約束力。
第三十二條 遞交響應文件的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止競爭性談判公告。
第四節(jié) 談判小組
第三十三條 采購執(zhí)行機構(gòu)組織實施競爭性談判采購活動應當成立談判小組。談判小組由采購人代表和根據(jù)采購項目情況確定的技術(shù)或經(jīng)濟或法律類等有關(guān)專家三人以上的單數(shù)組成。其中，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購預算300萬元以上的項目，談判小組應由五人以上單數(shù)組成。
第三十四條 談判小組成員中專家的產(chǎn)生應當按照四川省政府采購評審專家抽取的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 談判小組成員中的采購人代表應當由采購人書面委托。委托評審專家擔任的，評審專家只能以采購人代表身份參加采購活動。
第三十六條 談判小組成員確定后，不能擅自變更。確需變更的，應當按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定進行抽取或委托。
第五節(jié) 資格審查
第三十七條 供應商遞交響應文件截止時間結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當組織談判小組對遞交響應文件的供應商進行資格審查，確定邀請參加談判的供應商名單。
第三十八條 供應商資格審查的范圍不能超過談判文件中對供應商的資格條件要求。
第三十九條 談判小組資格審查過程中，談判小組成員對供應商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購法和談判文件規(guī)定。
有不同意見的談判小組成員認為資格審查過程不符合政府采購法或者談判文件規(guī)定的，應當及時向同級財政部門報告。
第四十條 談判小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，確定參加談判的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，談判小組應當在資格審查報告中說明原因。
談判小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。
資格審查報告格式見附件1。
第四十一條 談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有遞交響應文件的供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過資格審查的原因。
當場宣布后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因在談判結(jié)果公示中向社會公布。
第四十二條 通過資格審查的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。由采購執(zhí)行機構(gòu)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)布終止競爭性談判公告。
第六節(jié) 談判
第四十三條 供應商資格審查結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當組織談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的供應商分別進行談判。談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。
第四十四條 談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應商，并做好書面記錄。
談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。
第四十五條 談判過程中，供應商可以根據(jù)談判情況變更其響應文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應作為響應文件的一部分。
供應商書面材料應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
第四十六條 談判達到供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，談判小組應要求供應商進行最后報價。
供應商響應文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務相等。
第四十七條 談判小組經(jīng)過三輪及以上談判后，供應商響應文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價。
談判小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由。
第四十八條 供應商進行最后報價，應當在談判室外填寫報價單，密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員收齊后集中遞交談判小組。采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應商報價單。
供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。
第四十九條 談判結(jié)束后，部分供應商響應文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價成交。
第五十條 談判過程中，有下列情形之一的，談判失敗：
?。ㄒ唬﹨⒓颖竟?jié)規(guī)定的談判的供應商不足三家的；
?。ǘ﹨⒓颖竟?jié)規(guī)定的談判的供應商均被淘汰的；
（三）談判結(jié)束，供應商響應文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的；
?。ㄋ模┕虉髢r均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的；
?。ㄎ澹┢渌麩o法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。
第五十一條 供應商報價結(jié)束后，談判小組應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。
談判小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。
第五十二條 談判小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。談判報告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨⒓诱勁械墓堂麊危?
?。ǘ﹨⒓幼詈髨髢r的供應商名單及報價情況；
（三）談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；
（四）供應商響應文件響應談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應商變更響應文件有關(guān)資料及記錄；
（五）未參加最后報價的供應商名單及原因；
?。┩扑]的成交候選供應商，或者獲得采購人授權(quán)直接確定的成交供應商。
采購人授權(quán)談判小組直接確定成交供應商的，采購執(zhí)行機構(gòu)可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告內(nèi)容除本辦法第六十二條規(guī)定的外，還應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏山还虉髢r和產(chǎn)品名稱（貨物采購）；
（二）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
?。ㄈ┪磪⒓幼詈髨髢r的供應商名單及原因；
?。ㄋ模┱勁行〗M成員名單。
談判報告格式見附件2。
第五十三條 談判小組成員應當在談判報告中簽字確認，對談判過程和結(jié)果有不同意見的，應當在談判報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響談判報告的有效性。
第七節(jié) 談判結(jié)果
第五十四條 談判結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當發(fā)布談判結(jié)果公示。談判結(jié)果公示包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
?。ǘ┏山缓蜻x供應商名單；
?。ㄈ┏山缓蜻x供應商報價和產(chǎn)品名稱（貨物采購）；
（四）通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單，以及未通過資格審查的原因；
?。ㄎ澹┪磪⒓幼詈髨髢r的供應商名單及原因；
?。┱勁行〗M成員名單；
?。ㄆ撸┎少徣?、采購代理機構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（八）其他需要公告的事項。
談判失敗的，應當在談判結(jié)果公示中說明談判失敗的具體原因。
第五十五條 談判結(jié)果公示期限為3個工作日。
第五十六條 談判結(jié)果公示期間，供應商對談判結(jié)果有異議或者發(fā)現(xiàn)成交候選供應商存在違法、違紀行為的，可以向采購人或者采購執(zhí)行機構(gòu)反映。
第八節(jié) 確定成交供應商
第五十七條 談判結(jié)果公示后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將談判報告及有關(guān)資料送交采購人確定成交供應商。
第五十八條 采購人收到談判報告后，應當在3個工作日以內(nèi)確定成交供應商。采購人應當確定報價最低的成交候選供應商作為成交供應商。
第五十九條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內(nèi)確定成交供應商的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內(nèi)確定成交供應商的，成交候選供應商可以向同級財政部門反映。
第六十條 采購人確定成交供應商過程中，發(fā)現(xiàn)成交候選供應商有下列情形之一的，應當不予確定其為成交供應商：
?。ㄒ唬┏山缓蜻x供應商存在違法、違紀行為的；
?。ǘ┏山缓蜻x供應商因不可抗力、社會經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、破產(chǎn)、重組等原因確定無法履行政府采購合同的；
?。ㄈ┏山缓蜻x供應商書面自愿放棄成交，且無其他非法目的的；
?。ㄋ模┢渌粦_定成交供應商的情形。
成交候選供應商有本條第一款情形之一的，采購人應當確定后一位成交候選供應商為成交供應商。依次類推。無法確定成交供應商的，應當重新組織采購。
成交候選供應商以本條第一款第（三）項規(guī)定放棄成交的，應當說明理由。后一位成交候選供應商報價與其報價差額比例超過15%的，采購人應當不予確定成交供應商，并重新組織采購。
第六十一條 出現(xiàn)本辦法第六十條規(guī)定情形的，采購人應當書面說明理由，并報同級財政部門備案。
第九節(jié) 成交結(jié)果
第六十二條 采購人確定成交供應商后，應當及時書面通知采購執(zhí)行機構(gòu)，由采購執(zhí)行機構(gòu)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應當包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、數(shù)量；
（二）成交供應商名單；
（三）采購人、采購代理機構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
?。ㄋ模┏山还填I(lǐng)取成交通知書的地點、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；
?。ㄎ澹┢渌枰娴氖马?。
成交結(jié)果公告期不限。
第六十三條 成交結(jié)果公告發(fā)布后，成交供應商應當按照公告規(guī)定及時領(lǐng)取成交通知書。需要交納履約保證金的，應當及時向采購人交納。采購人收取履約保證金有困難的，可以委托采購執(zhí)行機構(gòu)代為收取。
第四章 質(zhì)疑與投訴
第六十四條 供應商認為談判文件、談判過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進行質(zhì)疑和投訴。
采購人、采購代理機構(gòu)應當依法作出質(zhì)疑答復。財政部門應當依法作出投訴處理決定。
第五章 政府采購合同
第六十五條 成交供應商應當在領(lǐng)取成交通知書后30日內(nèi)，按照談判文件、響應文件以及談判過程中確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。
第六十六條 采購人和成交供應商除應當對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物、工程和服務的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質(zhì)性內(nèi)容事項進行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項所涉及合同當事人之間的權(quán)利義務在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
采購人和成交供應商之間約定的權(quán)利義務，不得改變談判文件的規(guī)定要求、響應文件和談判過程中的響應承諾范圍。
第六十七條 采購人因客觀情況不能在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，成交供應商可以向同級財政部門反映。
第六十八條 政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將合同副本報送同級財政部門備案。
第六十九條 政府采購合同簽訂后，成交供應商應當按照政府采購合同的約定和響應文件以及談判過程中的響應承諾嚴格履約，保證質(zhì)量，不得降低標準、以次充好、弄虛作假。
第七十條 成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照我省規(guī)定的程序要求進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況反饋至同級財政部門。
第六章 工作職責
第七十一條 競爭性談判采購活動中，采購人應當履行下列工作職責：
（一）提出科學合理的采購需求；
?。ǘ┪胁少徣舜恚?
?。ㄈ┡浜喜少張?zhí)行機構(gòu)制定沒有傾向性、歧視性的談判文件；
?。ㄋ模┮婪ù_定成交供應商；
?。ㄎ澹┮婪ê炗喺少徍贤?；
?。┡浜匣蛞婪ㄌ幚砉藤|(zhì)疑；
?。ㄆ撸┮婪ㄩ_展供應商履約驗收；
（八）積極支付采購資金；
（九）其他需要履行的工作職責。
第七十二條 競爭性談判采購活動中，采購代理機構(gòu)應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬┮婪ńM建談判小組；
?。ǘ┲贫]有傾向性、歧視性的談判文件；
?。ㄈ┮婪òl(fā)布政府采購信息公告；
?。ㄋ模┲Ц墩勁行〗M成員報酬；
（五）嚴格執(zhí)行采購程序；
?。┙M織采購活動；
?。ㄆ撸┮婪ㄌ幚砉藤|(zhì)疑；
?。ò耍┢渌枰男械墓ぷ髀氊?。
第七十三條 競爭性談判采購活動中，談判小組成員應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬﹨⒓痈偁幮哉勁谢顒?；
（二）依法、客觀、公平、公正開展供應商資格審查、談判和推薦成交候選供應商；
（三）保守供應商的商業(yè)秘密；
（四）配合處理供應商質(zhì)疑；
?。ㄎ澹┡浜咸幚砉掏对V；
?。┢渌枰男械墓ぷ髀氊?。
第七十四條 競爭性談判采購活動中，供應商應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┮婪?、誠信參加政府采購活動；
（二）依法簽訂政府采購合同；
（三）依法履行政府采購合同約定；
（四）其他需要履行的職責。
第七十五條 競爭性談判采購活動中，各級財政部門應當履行下列工作職責：
?。ㄒ唬彶楦偁幮哉勁胁少彿绞竭m用的合法性；
（二）對競爭性談判采購活動進行監(jiān)督管理；
?。ㄈ┢渌枰男械墓ぷ髀氊煛?
第七章 違規(guī)情形處理
第七十六條 采購人有下列情形之一的，采購代理機構(gòu)應當拒絕代理或者拒絕繼續(xù)代理其采購項目，并根據(jù)情況將有關(guān)情況反映至財政部門和監(jiān)察部門處理：
?。ㄒ唬┎少徯枨缶哂忻黠@傾向性、歧視性的；
?。ǘ┮蟛话凑崭偁幮哉勁胁少彸绦驁?zhí)行的；
?。ㄈ┮髮崿F(xiàn)非法目的的；
?。ㄋ模┎晃刹少徣舜淼模?
?。ㄎ澹┢渌麘斁芙^代理或者拒絕繼續(xù)代理的情形。
第七十七條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令改正，給予批評，重新開展采購活動，并予通報：
（一）未依法成立談判小組的；
?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定制定談判文件的；
?。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定的程序執(zhí)行的。
出現(xiàn)前款第（三）項情形，給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第七十八條 談判小組成員有下列情形之一的，責令改正，給予批評；情節(jié)嚴重的，取消談判小組成員資格；應當取消評審專家資格的，交由財政部門依法處理：
?。ㄒ唬┎话磿r參加采購活動，影響采購活動正常進行的；
?。ǘ┩嘎豆躺虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ┎话凑毡巨k法的規(guī)定進行評審的；
?。ㄋ模┚芙^在資格審查報告、談判報告上簽字的；
（五）在資格審查、談判過程中濫用權(quán)力，導致采購活動終止或者談判失敗的；
?。┎少忂^程中違反廉潔自律規(guī)定的。
屬于被監(jiān)察對象的談判小組成員違反前款第（六）項規(guī)定的，采購執(zhí)行機構(gòu)應當及時報告監(jiān)察部門。
第七十九條 供應商有下列情形之一的，取消其參加談判或者成交資格，并將有關(guān)情況反映至財政部門或者有關(guān)監(jiān)督部門依法處理：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧蠀⒓硬少徎顒拥?；
?。ǘ┱勁羞^程中作出虛假承諾的；
?。ㄈ┎扇×銏髢r或變相零報價、低于成本價、詆毀其他供應商及其他不正當手段競爭的；
?。ㄋ模┡c采購人、采購代理機構(gòu)、談判小組成員或者其他供應商串通的；
（五）不依法簽訂政府采購合同的；
（六）不按照政府采購合同約定和響應文件承諾履約的；
?。ㄆ撸┫虿少徣?、采購代理機構(gòu)、談判小組成員行賄或者提供不正當好處的。
供應商通過資格審查后，無正當理由拒絕參加本辦法第三章第六節(jié)規(guī)定的談判，導致談判失敗的，給予批評，禁止其參加該項目以后的采購活動。
供應商出現(xiàn)本條第一款第（一）至（六）項情形，給采購人、其他供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。
第八章 附則
第八十條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第八十一條 本辦法從2012年4月1日起實施，有效期2年。
來源： 四川省財政廳
