政府IT服務(wù)采購的合作模式
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發(fā)布日期：2012年08月24日
隨著建設(shè)服務(wù)型政府的不斷深化，IT服務(wù)需求的不斷增加，政府部門將IT服務(wù)外包是一種雙贏的選擇。博彥科技根據(jù)客戶的成熟度和需求的不同，提供了4種可以共存的合作模式，即Staffing、Team、ODC（Offshore Delivery Center）和GSC（Global Service Center）。
四種可并存的合作模式
Staffing模式就是服務(wù)提供商派遣技術(shù)人員到客戶方進行現(xiàn)場工作。該模式的優(yōu)勢有：一是比較容易開展，將安全性要求較低、非核心競爭力的職位所需人員，由服務(wù)提供商提供即可。二是安全系數(shù)高，便于安全管理。三是客戶方的項目經(jīng)理根據(jù)需求，面試選拔合適的供應(yīng)商候選人，負責(zé)項目進度和質(zhì)量的把控。四是溝通方便。其劣勢是：一是外派員工缺乏歸屬感，存在福利待遇等的差異，容易造成員工的不穩(wěn)定；二是業(yè)務(wù)的繼承性和團隊合作性較弱。
該模式最關(guān)鍵的問題是人員的穩(wěn)定性。博彥科技通過銷售經(jīng)理、運營經(jīng)理、招聘經(jīng)理等角色安排，對員工的穩(wěn)定性起了很大作用。銷售經(jīng)理主要協(xié)助客戶理清外包思路，梳理外包需求；招聘經(jīng)理負責(zé)組織招聘團隊，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，負責(zé)招聘外部人員；運營經(jīng)理了解客戶對項目成員的反饋，定期和項目成員談話，組織員工培訓(xùn)和活動，了解和解決項目成員的動向和問題，增強員工在客戶方工作的歸屬感，降低人員流失。
Team模式是指整個項目團隊包括項目經(jīng)理由供應(yīng)商負責(zé)組建，并在客戶方工作。客戶方負責(zé)人主要負責(zé)選拔項目經(jīng)理，項目經(jīng)理選定后，由其負責(zé)在供應(yīng)商內(nèi)部協(xié)調(diào)資源，組建團隊。該模式的優(yōu)勢有：一是項目團隊認同感強、合作性好。二是信息安全性高。三是溝通協(xié)調(diào)工作減少。其劣勢是：由于各小項目團隊可能由不同的服務(wù)供應(yīng)商負責(zé)，team之間的合作及資源協(xié)調(diào)受到了限制，另外不同team之間不能共享資源。針對該模式，博彥提出了傳幫帶的運營策略。首先選定team組長，一般是在技術(shù)上有專長又有一定管理能力的人；其次，組長按照項目安排選拔關(guān)鍵成員，有效地將項目情況傳遞給關(guān)鍵成員，關(guān)鍵成員對其他成員進行培訓(xùn)，實現(xiàn)經(jīng)驗和信息的傳承。
ODC模式將交付中心建在了服務(wù)供應(yīng)商方?？蛻舴酵ㄟ^資質(zhì)認定和考核，決定將項目由供應(yīng)商負責(zé)主導(dǎo)和安排，客戶方起到監(jiān)督作用。該模式的優(yōu)勢有：一是客戶節(jié)約成本。二是有利于供應(yīng)商資源的協(xié)調(diào)。三是對一個客戶來講，不同項目間知識的共享，經(jīng)驗的傳承也是最有效的。對于該模式，很多客戶最擔(dān)心的是安全問題，博彥科技為客戶提供了一套安全管理措施，并按照CMMI5標(biāo)準(zhǔn)管理項目，確保項目成功。
GSC模式不僅是將交付中心或者項目溝通協(xié)調(diào)者建在了服務(wù)供應(yīng)商方，而且是靠近客戶的地方，例如和客戶在一個園區(qū)或一幢樓。對于很多在世界各地設(shè)點的客戶，此種模式很受青睞。該模式對于外包供應(yīng)商的管理能力有較高的要求，只有規(guī)模較大、在ODC模式中管理能力較強的服務(wù)供應(yīng)商才可以做好GSC。
適合政府用戶的模式
針對政府部門的IT采購，由于目前處于初始階段，筆者建議先采用Staffing模式。該模式對于供應(yīng)商的甄選比較容易，主要考察供應(yīng)商的規(guī)模、提供人員的速度及人員的基本管理能力。政府部門只要有專人負責(zé)協(xié)調(diào)各個部門的人員需求、面試即可。
當(dāng)Staffing模式運行一段時間，政府部門可以將供應(yīng)商進行整合，削減服務(wù)質(zhì)量不好、規(guī)模小的供應(yīng)商，實行Team運營模式，同時可以采用項目招投標(biāo)的形式。
Team模式對于供應(yīng)商的甄選主要體現(xiàn)在：供應(yīng)商的穩(wěn)定性、人員的穩(wěn)定性、質(zhì)量及項目管理能力。對于政府部門而言，該模式可以降低協(xié)調(diào)人員的工作量，協(xié)調(diào)人的重心是監(jiān)控，評估各供應(yīng)商的服務(wù)提供能力及項目執(zhí)行質(zhì)量。
當(dāng)政府部門與供應(yīng)商合作時間較長，對供應(yīng)商有一定的信任之后，可以考慮采用ODC或者GSC模式。此兩種模式對政府部門的項目管理能力水平提出了較高要求，包括文檔的完整性、項目的跟蹤、需求滿足度跟蹤等。
來源：中國政府采購報
