"我們是受他們委托為他們組織項目招標(biāo)的，可結(jié)果是我們沒有收他們的服務(wù)費，他們反而向我們收取參與評審的勞務(wù)報酬，很是滑稽。"在某單位組織的一次政府采購工作研討會上，華東地區(qū)一位集中采購機構(gòu)負責(zé)人提起采購人代表參與評標(biāo)后收取評標(biāo)費的事情非常不解。
東北地區(qū)一位集中采購機構(gòu)的的負責(zé)人接過話茬說："評審專家是我們請來的，我們當(dāng)然應(yīng)該支付評審費，但采購人代表很多時候是自己要求來的，不讓他們來，他們還會不高興，說是他們單位的采購他們最有發(fā)言權(quán)，不能不讓他們來，結(jié)果來了還讓我們付給他們評審勞務(wù)費。"
"在我們那里更夸張，有的采購人代表沒參與評標(biāo)也要我們給他評審勞務(wù)費。"華北地區(qū)一位集中采購機構(gòu)的負責(zé)人如是說。
那么，在政府采購活動中，采購人代表到底能不能收取采購代理機構(gòu)的評審勞務(wù)費呢？
采購人代表能否拿評審費引爭議
海關(guān)總署一位政府采購相關(guān)負責(zé)人非常果斷地表示，采購人代表不能領(lǐng)取集中采購機構(gòu)的評審勞務(wù)費。廣東省一位集中采購機構(gòu)的副主任則認為，除了評審專家外，其他人都不能拿采購代理機構(gòu)的勞務(wù)費，包括采購人代表及紀(jì)檢人員。不少監(jiān)管部門的從業(yè)人員也認為，采購人代表在參與政府采購評審的過程中，不應(yīng)該收取勞務(wù)費。參與政府采購活動是采購人代表的工作，采購人代表每個月領(lǐng)取的工資就是其工作的報酬。
對此，有些采購人代表卻持不同意見："根據(jù)法律，我們采購人代表是評標(biāo)委員會的成員，既然我們參與了評審，我們就享有和其他專家一樣的權(quán)利?？梢哉f，到了評審環(huán)節(jié)，我們的角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，不再是采購人代表。因此，我們就應(yīng)該和其他評審專家一樣，履行同樣的義務(wù)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件作出客觀、公允的評價。與此同時，我們也應(yīng)和其他評審專家一樣，享有同等的權(quán)利。況且法律也沒有說評標(biāo)委員會中的采購人代表不能領(lǐng)取評審勞務(wù)費。"
評審?fù)鈫挝豁椖靠深I(lǐng)報酬
法律專家認為，持上述觀點的采購人代表是沒有讀透政府采購的相關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。也就是說，采購人代表在評標(biāo)委員會中的身份不屬于專家。
業(yè)界專家指出，在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中，并沒有明確關(guān)于評標(biāo)委員會成員如何收取評審報酬的問題。而《政府采購評審專家管理辦法》第十五條中也只是明確了評審專家獲得勞務(wù)報酬的權(quán)利--評審專家在政府采購活動中享有"按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬"的權(quán)利。采購人代表既然不得以專家身份參與本部門或者本單位的采購項目評標(biāo)，那他就不屬于《政府采購評審專家管理辦法》第十五條規(guī)定的"享有獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬的權(quán)利"主體。綜上所述，采購人代表在參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)后，領(lǐng)取評審報酬的做法是完全沒有法律依據(jù)的。
"如果采購人代表有專業(yè)特長，被聘參加其他部門或其他單位的項目評標(biāo)，就可以和其他專家一樣，享有獲取報酬的權(quán)利。我們江蘇就有一些采購人代表是評審專家。除了參與本部門、本單位項目的評審?fù)?，還受聘去參加其他單位項目的評審工作。"江蘇的一位從業(yè)人員對《政府采購信息報》記者如是說。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十五條 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
《政府采購評審專家管理辦法》
第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬φ少徶贫燃跋嚓P(guān)情況的知情權(quán)；
?。ǘ?yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；
?。ㄈ┩扑]中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
?。ㄋ模┌匆?guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
來源： 政府采購信息報
