《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條對"政府采購貨物和服務項目招標"的開標程序以及遇到問題時如何處理規(guī)定得十分清楚。但在采購實踐中，供應商就開標環(huán)節(jié)提出疑或投訴的案例時有發(fā)生。因此，如何將開標環(huán)節(jié)的工作做得更細致，依然是值得采購代理機構(gòu)工作人員探討的話題。
為了確保政府采購活動的公開和透明，在招標采購中，唱標是開標的必經(jīng)環(huán)節(jié)。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十條的規(guī)定，開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。
由此看來，唱標是采購項目開評標的一個重要環(huán)節(jié)，如果一些細節(jié)問題處理不當，可能會直接導致供應商提出質(zhì)疑。
筆者在一些政府采購項目的開標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，主持人在臺上唱得非常認真，尤其是對廣大投標人普遍關(guān)注的價格問題，一些采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員更是給予了高度重視，在唱各供應商的投標價格以及價格折扣時，往往是"唱"兩遍以上。
但據(jù)筆者了解，盡管如此，開標或評標結(jié)束后，還是會有投標人就采購代理機構(gòu)從業(yè)人員的唱標過程提出異議或提起詢問。
在一個IT項目的批量集中采購過程中，有供應商在評標結(jié)束后提出："我們聽唱標時的錄音發(fā)現(xiàn)，我公司的總報價是一千萬零八十元整，主持人唱這個數(shù)字時沒有錯，但他唱我們報價的阿拉伯數(shù)字時，少說了一個零，在現(xiàn)場我們沒有注意這一細節(jié)，聽錄音才發(fā)現(xiàn)他少說了一個’0’，本來是’10000080’，但他說的是’1000080’。因此我有一個疑問，在評標環(huán)節(jié)，評審委員會不會以為要采購的設(shè)備那么多，我們卻報出’1000080’的價格，從而以惡性競爭為由判我們出局呢？我們公司還是很有競爭優(yōu)勢的，但卻沒有中標，原因不得而知。"
為了避免類似的情況再次發(fā)生，筆者建議，采購代理機構(gòu)最好在開標環(huán)節(jié)增加這樣一項工作，即在唱標時安排專人記錄。唱標結(jié)束后，按唱標的順序，由投標人派出的代表依次對剛剛唱過的投標報價進行簽字核對。如此操作看似增加了工作量，也非法律要求的必經(jīng)程序，但是這樣做可以增強唱標工作的準確性，避免以后出現(xiàn)糾紛。
來源： 政府采購信息報
