"為了充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開透明原則，以前在公開招標(biāo)采購(gòu)的唱標(biāo)環(huán)節(jié)，我們還特意把投標(biāo)人的投標(biāo)保證金也給唱出，但自從去年發(fā)生了那件事之后，我們?cè)僖膊怀稑?biāo)保證金這項(xiàng)內(nèi)容了。"近日，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向筆者透露說(shuō)。
據(jù)這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，這件事發(fā)生在一個(gè)辦公用品項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，因?yàn)槌送稑?biāo)人的投標(biāo)保證金，直接導(dǎo)致他們后來(lái)不知如何答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十一條規(guī)定，開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)也是按照上述原則來(lái)處理供應(yīng)商報(bào)價(jià)不一致問(wèn)題的。但因?yàn)槌送稑?biāo)人的投標(biāo)保證金，該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照這個(gè)原則處理就引出了新的問(wèn)題。
"因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一，考慮到供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不一，讓他們繳納一樣的投標(biāo)保證金不公平，因此我們?cè)谡袠?biāo)文件中要求投標(biāo)人根據(jù)自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)繳納投標(biāo)保證金，一般我們都讓投標(biāo)人遞交其投標(biāo)總價(jià)的百分之一。"采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在2011年這個(gè)辦公用品項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，投標(biāo)人G公司的投標(biāo)總價(jià)為27萬(wàn)元，投標(biāo)保證金為2700元。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商的投標(biāo)總價(jià)和單價(jià)不一致，于是就根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，確定G公司的投標(biāo)總價(jià)為27.31萬(wàn)元。
沒(méi)想到G公司中標(biāo)后，未中標(biāo)的供應(yīng)商V公司提出質(zhì)疑稱："唱標(biāo)時(shí)，G公司的投標(biāo)總價(jià)為27萬(wàn)元，為什么中標(biāo)的價(jià)格卻變成了27.31萬(wàn)元。"
當(dāng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出"其投標(biāo)總價(jià)和投標(biāo)單價(jià)不一致，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新認(rèn)定了其報(bào)價(jià)"的解釋后，V公司又提出，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金為其投標(biāo)總價(jià)的1%。如果認(rèn)定G公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)為27.31萬(wàn)元，那么該公司繳納的投標(biāo)保證金就不足，怎么能確定他們是此次采購(gòu)的中標(biāo)人呢？
一時(shí)間，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不知如何是好。
"這件事雖然沒(méi)有引起投訴，但還是反映到了監(jiān)管部門那里。該項(xiàng)目雖然沒(méi)有因此而廢標(biāo)，但監(jiān)管部門認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全沒(méi)有必要唱投標(biāo)保證金，這樣做無(wú)異于自己給自己戴緊箍咒。對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)的組織方來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定操作即可。"采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露說(shuō)。
來(lái)源：政府信息采購(gòu)報(bào)
