■ 胡海洋
某單位科研儀器采購項目，標(biāo)前采購單位就所采購設(shè)備積極開展市場調(diào)研，經(jīng)多方打聽、比對、求證，最終拿出一套完整的招標(biāo)參數(shù)，并給出3個以上推薦品牌。評標(biāo)結(jié)束后，采購人發(fā)現(xiàn)最終的評審結(jié)果并非其所愿，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品不在其想要的推薦品牌范圍之內(nèi)，沒有采購到滿足科研需要的理想儀器設(shè)備。
在評審過程中，參與評審的專家一致認(rèn)為，第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件不僅完全滿足招標(biāo)文件要求，且一半以上的參數(shù)顯示為正偏離。如果據(jù)此推理，那么所采購到的儀器雖然不是采購人所要求的推薦品牌，但其儀器性能更加優(yōu)越，應(yīng)該能夠滿足采購人的需要。然而，現(xiàn)實情況果真如此嗎？
采購人證實，其標(biāo)前市場調(diào)查顯示，該品牌的儀器性能不能滿足其科研要求，但不否認(rèn)這些科學(xué)儀器能夠做實驗，只是使用這些設(shè)備所得出的數(shù)據(jù)指標(biāo)不夠高度精確，經(jīng)不住性能更加優(yōu)越的設(shè)備校驗，得出的結(jié)論易引起爭論，科學(xué)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性得不到保證。另外，該供應(yīng)商在投標(biāo)文件給出的參數(shù)正偏離中，有些關(guān)鍵性指標(biāo)其根本就無法做到。如第一中標(biāo)候選人提供的科研儀器不是用于單純的科學(xué)研究，而是用于行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的檢測，這些科研儀器應(yīng)該能夠滿足采購人需求，可使用在專業(yè)性更強(qiáng)的科學(xué)研究中，顯然不能夠滿足要求。因此，采購人不能夠接受這樣的采購結(jié)果是可以理解的。
采購到更加符合科研單位使用的高性價比科研設(shè)備是此次政府采購活動的最終目的，也是確保科學(xué)研究成功的最佳保障措施之一。如何購買到專業(yè)化較強(qiáng)、能夠滿足科學(xué)研究的科研設(shè)備，需要我們拿出更加有力的措施。
筆者認(rèn)為，采購單位在招標(biāo)前應(yīng)深入市場調(diào)查，就所需科研設(shè)備的先進(jìn)性、精確度、智能化等全面了解實際情況，可在廣泛征求業(yè)內(nèi)專家和行業(yè)著名生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，拿出更加科學(xué)合理的招標(biāo)參數(shù)和評分標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠采購到高性價比的產(chǎn)品和服務(wù)。
采購機(jī)構(gòu)在充分了解采購實際需求的情況下，給出貼合采購實際需求的建議和措施，特別是要防止招標(biāo)文件帶有明顯的傾向性。
監(jiān)管部門就項目的特殊性可準(zhǔn)予采取更加靈活的采購方式，能夠公開招標(biāo)的盡量采用公開招標(biāo)方式，吸引供應(yīng)商充分參與競爭。如該科研儀器確實專業(yè)性較強(qiáng)，市場上僅有一兩家生產(chǎn)商或供應(yīng)商能夠滿足需求，也可酌情考慮采用競爭性談判或單一來源采購方式采購，當(dāng)然，最好經(jīng)過不少于3個以上的業(yè)內(nèi)專家論證，并經(jīng)監(jiān)管部門審核備案后方可實施。如采購進(jìn)口產(chǎn)品，采購公告發(fā)布前還須提前公示7天，確保各方?jīng)]有意義后方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
（作者單位：江蘇省宿遷市政府采購中心）
來源: 中國政府采購報
