近年來，我國電子化政府采購發(fā)展迅速，軍隊物資采購也應(yīng)積極適應(yīng)新形勢和新要求，著力打破制約電子化采購發(fā)展的瓶頸，盡快步入電子化采購的"快車道"。
筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該強(qiáng)化統(tǒng)一管理。經(jīng)過十年的改革發(fā)展，軍隊物資采購已建立了總部、大單位和軍以下部隊三級管理體制，并按照使用部門提出需求、采購業(yè)務(wù)管理部門匯總報批采購計劃、采購機(jī)構(gòu)實施采購、財務(wù)部門集中支付、審計部門實行監(jiān)督的運行機(jī)制實施。目前，在總后軍需物資油料部的主導(dǎo)下，軍隊物資采購部門已構(gòu)建了覆蓋總部和大單位兩級的物資采購網(wǎng)。
但由于在頂層管理上多部門共同參與、分別負(fù)責(zé)、職責(zé)交叉、各自為政的問題比較突出，仍難以形成統(tǒng)一的軍隊物資采購信息系統(tǒng)。有的部門對電子化采購心存芥蒂，使得軍隊物資采購網(wǎng)的應(yīng)用僅局限于網(wǎng)上下達(dá)采購計劃和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，電子化采購進(jìn)展比較緩慢。因此，有關(guān)部門應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)一致，積極借鑒地方電子化政府采購的有益做法，有效解決運行機(jī)制內(nèi)統(tǒng)管不力的問題，實現(xiàn)軍隊物資采購的網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上采購。
其次是要突破特殊限制。軍隊物資采購是為了滿足部隊生活、工作、建設(shè)、訓(xùn)練、戰(zhàn)備和作戰(zhàn)需要而進(jìn)行的保障行為。近年來我軍執(zhí)行的搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動比較多，各類物資需求量大，應(yīng)急采購任務(wù)繁重。軍隊物資的需求數(shù)量、使用方向和裝備配備等信息保密性很強(qiáng)，不宜對外公開，于是有些人對于在網(wǎng)上組織實施采購心存顧慮，擔(dān)心會出現(xiàn)泄密問題。但目前美軍網(wǎng)上采購量已達(dá)到采購總量的80%以上，英、法、俄等發(fā)達(dá)國家軍隊也廣泛實行網(wǎng)上采購，這說明網(wǎng)上采購已成為軍隊物資采購的一種發(fā)展趨勢。
因此，應(yīng)正確對待和妥善把握軍隊物資采購的保密問題，對于組織環(huán)節(jié)和有關(guān)涉密信息必須嚴(yán)格保密，但在市場調(diào)查、信息發(fā)布、招標(biāo)談判和供應(yīng)商選取等環(huán)節(jié)，不僅沒有必要保密，還應(yīng)主動推行網(wǎng)上辦理，廣泛接受各方監(jiān)督，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。
最后是要完善平臺建設(shè)。依托功能完備、安全可靠的采購信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高效的業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)上采購，是軍隊物資采購實現(xiàn)電子化的基礎(chǔ)與保證。軍隊物資采購部門著眼電子化的需要，立足現(xiàn)有條件，在全面推進(jìn)采購信息系統(tǒng)建設(shè)的同時，應(yīng)著重完善三種功能。
一是強(qiáng)化安全功能。針對軍隊物資采購的安全要求和網(wǎng)上采購面臨的技術(shù)風(fēng)險、信息風(fēng)險、信用風(fēng)險、合同風(fēng)險等，采取加密、數(shù)字簽名、防火墻等先進(jìn)技術(shù)，全面加強(qiáng)風(fēng)險防范。二是完善交易功能。按照采購組織和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范程序與要求，開發(fā)網(wǎng)上協(xié)議采購、網(wǎng)上競價采購、網(wǎng)上招標(biāo)采購等子系統(tǒng)及其配套軟件，確保網(wǎng)上采購高效快捷。三是完善信息功能。搞好供應(yīng)商庫、產(chǎn)品資源庫和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，基本信息涵蓋國內(nèi)外各行業(yè)，形成豐富的采購資源信息。同時也要建好數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括本行業(yè)所有相關(guān)知識、業(yè)務(wù)和技術(shù)，充分發(fā)揮智囊信息作用。
來源： 政府采購信息報
