《政府采購(gòu)法》和一些部門(mén)規(guī)章中，提出了許多關(guān)于政府采購(gòu)程序、時(shí)間方面的要求。然而面對(duì)少數(shù)采購(gòu)人政府采購(gòu)效率低的抱怨，部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為了提高采購(gòu)人的滿意度，對(duì)政府采購(gòu)一些程序的時(shí)間要求進(jìn)行了縮減，例如采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，將"自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止"的時(shí)間由不少于20天縮短為15天。
當(dāng)筆者就這一問(wèn)題向某些從業(yè)人員提出異議時(shí)，他們卻說(shuō)："半個(gè)月的時(shí)間足夠了，廣大潛在供應(yīng)商通過(guò)招標(biāo)公告，完全能夠知道時(shí)間方面的調(diào)整，供應(yīng)商抓緊時(shí)間投標(biāo)就可以了。對(duì)所有潛在供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，投標(biāo)時(shí)間是一樣的，只要能夠保證政府采購(gòu)的公平公正，供應(yīng)商就不會(huì)提出異議。所以我認(rèn)為這樣做是可行的。"
不過(guò)在筆者看來(lái)，只有依法操作，才能保證政府采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。違法違規(guī)操作，可能會(huì)僥幸讓一部分項(xiàng)目提前幾天完成采購(gòu)。可是一旦有供應(yīng)商提出質(zhì)疑、提起投訴，可能就會(huì)讓一次采購(gòu)花去正常組織一個(gè)項(xiàng)目?jī)扇兜臅r(shí)間，這樣的事情時(shí)有發(fā)生。
不久前，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就在一個(gè)邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目中遇到了這樣的麻煩。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第十五條的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)宣傳媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。
但該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布資格預(yù)審公告的時(shí)間只有3天。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，有潛在供應(yīng)商就此提出質(zhì)疑："法律規(guī)定的資格預(yù)審公告期限不得少于七個(gè)工作日，你們卻只提供3天時(shí)間，導(dǎo)致我們公司失去了投標(biāo)機(jī)會(huì)。"
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)說(shuō)："開(kāi)標(biāo)之前你們?yōu)槭裁床毁|(zhì)疑？現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了質(zhì)疑有效期，我們對(duì)此不予受理。"對(duì)答復(fù)不滿意，該公司又提起了投訴。最終，雖然項(xiàng)目因?yàn)橐堰M(jìn)入履約階段而沒(méi)有被廢標(biāo)，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)卻認(rèn)定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的操作不合法。
筆者建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惟有依法操作，才能保證自己的專業(yè)水平。隨意縮短采購(gòu)時(shí)間或許能得到部分采購(gòu)人一時(shí)的認(rèn)可，然而一旦有供應(yīng)商提出異議，項(xiàng)目的進(jìn)度肯定就會(huì)受影響。《政府采購(gòu)法》第五十七條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)。一旦項(xiàng)目采購(gòu)被"叫停"，采購(gòu)效率肯定會(huì)比規(guī)范操作低很多。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
