近年來，政府采購工作出現(xiàn)了從"量的增長"轉(zhuǎn)向"質(zhì)的提高"的新趨勢(shì)?；鶎訃惒块T如何順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展？如何在變化中求完善？筆者認(rèn)為基層國稅部門的政府采購工作必須圍繞"疑難、需求、規(guī)范"做文章，持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理。
破解疑難問題 增強(qiáng)"三力"
要著力破解政府采購工作推進(jìn)中的疑難雜癥，為其跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
增強(qiáng)保障力。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。通過勤請(qǐng)示、常匯報(bào)，大力宣傳《政府采購法》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注和關(guān)心政府采購工作，為政府采購工作排憂解難。二是爭(zhēng)取部門配合。在局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)及分局長會(huì)上，不失時(shí)機(jī)地講解政府采購的原則、方式、程序以及法律責(zé)任，促進(jìn)業(yè)務(wù)需求部門在政府采購工作中由被動(dòng)變主動(dòng)。三是爭(zhēng)取干部理解。利用"周末稅校"、"每周一題"等平臺(tái)，將政府采購的一些法律法規(guī)和項(xiàng)目知識(shí)系統(tǒng)地進(jìn)行輔導(dǎo)，提高廣大國稅干部的法制觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大國稅干部對(duì)政府采購工作的認(rèn)知度，為政府采購工作深入開展消除障礙和阻力。
增強(qiáng)約束力。一是嚴(yán)格管采分離。管采分離是日常依法采購的關(guān)鍵。針對(duì)有的業(yè)務(wù)需求部門盡管應(yīng)采未采，但事后卻按照政府采購程序找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，補(bǔ)辦表、證、單、書的現(xiàn)象，要按照上級(jí)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行"三不報(bào)"制度，即手續(xù)不全、不通過政府采購的程序、不辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)的不予報(bào)賬。二是嚴(yán)格把好關(guān)口。嚴(yán)格按照《政府采購法》要求，對(duì)招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)文件等進(jìn)行審核把關(guān)，確保各種文件內(nèi)容客觀公正。同時(shí)，對(duì)購買文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格資質(zhì)初審，確保采購活動(dòng)客觀公正。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅采購紀(jì)律，對(duì)業(yè)務(wù)需求單位及采購辦人員與供應(yīng)商違規(guī)串通，影響政府采購工作正常開展的，采取剛性措施，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
增強(qiáng)執(zhí)行力。一是有布置。在每月的局務(wù)會(huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)必講政府采購，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人必談?wù)少?，業(yè)務(wù)需求部門必說政府采購。二是有檢查。局領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查指導(dǎo)工作，應(yīng)將政府采購執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將檢查情況在局務(wù)會(huì)上進(jìn)行反饋。三是有考核。將政府采購工作納入年度綜合工作績(jī)效考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，擴(kuò)大考核分值，每月將考核結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)業(yè)務(wù)需求部門自覺遵守政府采購相關(guān)的規(guī)定。
強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行 注重"三求"
基層國稅部門在工作中要自覺服從于政府采購約束性要求，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
機(jī)制求活。一是建立例會(huì)機(jī)制。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持月度工作例會(huì)制度。通過集體審議、集體決策、切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。二是完善合作機(jī)制。按照要求，政府采購辦設(shè)在財(cái)務(wù)部門，成員由財(cái)務(wù)、監(jiān)察、辦公室相關(guān)人員組成。對(duì)采購辦各個(gè)成員之間的職責(zé)進(jìn)行具體明確，做到崗責(zé)清晰、權(quán)責(zé)分明。在日常工作中必須做到總攬不包攬、到位不越位，采購辦其他成員要相互配合，通力協(xié)作。三是健全用人機(jī)制。為進(jìn)一步激發(fā)政府采購人員的工作活力，一方面要將品行正、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的人員及時(shí)調(diào)整充實(shí)到政府采購崗位；另一方面在職務(wù)安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)上對(duì)政府采購人員要進(jìn)行大力傾斜。
程序求穩(wěn)。一是操作不走樣。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法定程序，該有的環(huán)節(jié)一項(xiàng)不少，該走的步驟一個(gè)不省。每項(xiàng)采購活動(dòng)要有三家以上符合要求的供應(yīng)商參加；評(píng)標(biāo)小組成員不少于三個(gè)，政府采購的結(jié)果一律現(xiàn)場(chǎng)公布。二是公開不打折。政府采購活動(dòng)只有在完全透明的工作環(huán)境中進(jìn)行，才能有效防止"權(quán)力尋租"現(xiàn)象的發(fā)生，才能得以持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)注意及時(shí)發(fā)布采購業(yè)務(wù)信息，確保信息公開；及時(shí)公布采購業(yè)務(wù)方式，確保過程公開；及時(shí)宣布采購中標(biāo)對(duì)象，確保結(jié)果公開。三是歸檔不遺漏。要按照省局《政府采購工作規(guī)范》的要求，統(tǒng)一文書及表格填寫，并及時(shí)歸檔整理。采購項(xiàng)目檔案按項(xiàng)目進(jìn)行立卷，一宗一卷，流程清晰，內(nèi)容完整。
監(jiān)管求嚴(yán)。一是事前審查。堅(jiān)持按預(yù)算采購，按計(jì)劃采購，未納入年度預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)需求部門向采購辦提出采購申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)局長辦公會(huì)審批追加預(yù)算后，再按政府采購的程序和方式進(jìn)行采購。無追加預(yù)算，采購辦一律不予采購。
二是事中核查。加強(qiáng)案頭審核，招標(biāo)文件制定后須經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議后才可發(fā)布，著重查看招標(biāo)文件有無明顯傾向特定供應(yīng)商，是否存在指定性和排他性傾向。加強(qiáng)外部調(diào)查，著重查看有無供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等手段，影響投標(biāo)評(píng)審結(jié)果。
三是事后檢查。不定期對(duì)業(yè)務(wù)需求單位進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查達(dá)到限額的項(xiàng)目是否全部納入政府采購范圍，有無擅自變通、化整為零的情況。對(duì)規(guī)避政府采購金額限制的行為，除按綜合績(jī)效考核的規(guī)定予以扣分外，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，年終取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
來源： 政府采購信息報(bào)
