大型采購項(xiàng)目須明確分標(biāo)段定標(biāo)原則
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發(fā)布日期：2012年09月20日
■ 馬正紅
在一些大型的市政工程或財政、稅務(wù)發(fā)票印刷政府采購招標(biāo)項(xiàng)目中，經(jīng)常會遇到按采購人的要求分幾個標(biāo)段招標(biāo)采購的情況。招標(biāo)文件如果明確規(guī)定同一投標(biāo)人只能中標(biāo)一個包，那么也必須同時規(guī)定，在同一投標(biāo)人在不同標(biāo)段均排名第一的情形下如何決定中標(biāo)者供應(yīng)商，也就是說必須明確投多個標(biāo)段的定標(biāo)原則。
據(jù)筆者統(tǒng)計，實(shí)踐中一般有以下幾種定標(biāo)的做法：
第一種：在投標(biāo)函中自行聲明選擇其一（相當(dāng)于選擇自愿）。
第二種：招標(biāo)文件中約定中標(biāo)的選擇順序。如：投標(biāo)人同時排名第一的情況下，按照標(biāo)段排序在前的原則進(jìn)行選擇。也可規(guī)定中標(biāo)的順序?yàn)樵u標(biāo)順序，評標(biāo)順序?yàn)闃?biāo)段順序，已被推薦為第一中標(biāo)候選人的供應(yīng)商參與其他標(biāo)段評標(biāo)但不再參與推薦中標(biāo)候選人的排序。
第三種：優(yōu)先選擇報價高的標(biāo)段中標(biāo)。即如果某投標(biāo)人在多個標(biāo)段均排名第一時，優(yōu)先選擇其投標(biāo)報價較大的標(biāo)段中標(biāo)。
第四種：按中標(biāo)價合計最低的原則選擇。即投標(biāo)人中標(biāo)價與其放棄中標(biāo)的標(biāo)段第二名報價合計最小的原則確定中標(biāo)的標(biāo)段，因?yàn)槠浞艞墭?biāo)段的第二名將遞補(bǔ)成為該標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人，這樣對采購人最為有利。
對于工期很緊的大型采購項(xiàng)目，在制作招標(biāo)文件時，采購人應(yīng)該考慮到一個以上標(biāo)段授予同一中標(biāo)單位時，該單位的管理人員和技術(shù)工人、施工設(shè)備和投入本項(xiàng)目的資金等資源能力是否跟得上。如果一個中標(biāo)單位完成確有困難，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先明確，投標(biāo)人可以同時投多個標(biāo)段，但一個投標(biāo)人只能中一個標(biāo)段，這是采購人的權(quán)利，但是必須在招標(biāo)文件中寫明。如果沒有事先在招標(biāo)文件中明確，同一投標(biāo)人在各標(biāo)段都排名第一時，就應(yīng)該允許其中標(biāo)所有的標(biāo)段。
（作者單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
在一些大型的市政工程或財政、稅務(wù)發(fā)票印刷政府采購招標(biāo)項(xiàng)目中，經(jīng)常會遇到按采購人的要求分幾個標(biāo)段招標(biāo)采購的情況。招標(biāo)文件如果明確規(guī)定同一投標(biāo)人只能中標(biāo)一個包，那么也必須同時規(guī)定，在同一投標(biāo)人在不同標(biāo)段均排名第一的情形下如何決定中標(biāo)者供應(yīng)商，也就是說必須明確投多個標(biāo)段的定標(biāo)原則。
據(jù)筆者統(tǒng)計，實(shí)踐中一般有以下幾種定標(biāo)的做法：
第一種：在投標(biāo)函中自行聲明選擇其一（相當(dāng)于選擇自愿）。
第二種：招標(biāo)文件中約定中標(biāo)的選擇順序。如：投標(biāo)人同時排名第一的情況下，按照標(biāo)段排序在前的原則進(jìn)行選擇。也可規(guī)定中標(biāo)的順序?yàn)樵u標(biāo)順序，評標(biāo)順序?yàn)闃?biāo)段順序，已被推薦為第一中標(biāo)候選人的供應(yīng)商參與其他標(biāo)段評標(biāo)但不再參與推薦中標(biāo)候選人的排序。
第三種：優(yōu)先選擇報價高的標(biāo)段中標(biāo)。即如果某投標(biāo)人在多個標(biāo)段均排名第一時，優(yōu)先選擇其投標(biāo)報價較大的標(biāo)段中標(biāo)。
第四種：按中標(biāo)價合計最低的原則選擇。即投標(biāo)人中標(biāo)價與其放棄中標(biāo)的標(biāo)段第二名報價合計最小的原則確定中標(biāo)的標(biāo)段，因?yàn)槠浞艞墭?biāo)段的第二名將遞補(bǔ)成為該標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人，這樣對采購人最為有利。
對于工期很緊的大型采購項(xiàng)目，在制作招標(biāo)文件時，采購人應(yīng)該考慮到一個以上標(biāo)段授予同一中標(biāo)單位時，該單位的管理人員和技術(shù)工人、施工設(shè)備和投入本項(xiàng)目的資金等資源能力是否跟得上。如果一個中標(biāo)單位完成確有困難，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先明確，投標(biāo)人可以同時投多個標(biāo)段，但一個投標(biāo)人只能中一個標(biāo)段，這是采購人的權(quán)利，但是必須在招標(biāo)文件中寫明。如果沒有事先在招標(biāo)文件中明確，同一投標(biāo)人在各標(biāo)段都排名第一時，就應(yīng)該允許其中標(biāo)所有的標(biāo)段。
（作者單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
