近日，某采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對筆者說："我不主張?jiān)谡少徎顒?dòng)中設(shè)標(biāo)底，尤其是公開招標(biāo)項(xiàng)目，競爭激烈，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)一般都不會(huì)太離譜。事實(shí)上，個(gè)別項(xiàng)目設(shè)了標(biāo)底也是形同虛設(shè)，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因?yàn)橹灰O(shè)了標(biāo)底，投標(biāo)人就會(huì)想方設(shè)法去打聽。"據(jù)了解，這位負(fù)責(zé)人之所以持上述觀點(diǎn)，主要是基于去年該采購代理機(jī)構(gòu)遇到的一件事。
據(jù)介紹，這件事發(fā)生在一個(gè)辦公大樓項(xiàng)目的裝修招標(biāo)采購中。采購人代表堅(jiān)持要給此次采購設(shè)標(biāo)底。
根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間為9月11日上午9∶00。開標(biāo)當(dāng)天早上7∶00，采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人就到了現(xiàn)場收取投標(biāo)文件和進(jìn)行其他準(zhǔn)備工作。
7∶20過后，投標(biāo)人的授權(quán)代表陸續(xù)趕到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。雖然該項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商不多，但到現(xiàn)場的人卻不少。
讓采購代理機(jī)構(gòu)意外的是，到早上8∶00竟然沒有一家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。在8∶25前后，各投標(biāo)單位的代表突然都跑到了開標(biāo)大廳外的各個(gè)角落，開始著急地拆封自己的投標(biāo)文件，作出修改后再重新封裝。9∶00時(shí)采購代理機(jī)構(gòu)共收到7家投標(biāo)人的投標(biāo)文件，有兩家到了現(xiàn)場的投標(biāo)人因?yàn)橹匦虏鸱狻⑿薷暮髞聿患懊芊?，想要?qiáng)行遞交投標(biāo)文件但被代理機(jī)構(gòu)拒絕。不過，這兩家投標(biāo)人的7位投標(biāo)代表還是進(jìn)入了開標(biāo)現(xiàn)場。
開標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，在場的9家投標(biāo)人的41位代表無一例外地都滿頭大汗，可見前面修改投標(biāo)文件后重新封裝的過程給了他們很大的壓力。
當(dāng)采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人公布標(biāo)底時(shí)，各投標(biāo)人派出的投標(biāo)代表都面面相覷并小聲嘀咕起來。在工作人員要求保持安靜后，開標(biāo)現(xiàn)場才平靜下來。這時(shí)，剛得以安靜的現(xiàn)場突然出現(xiàn)一句特別清晰的抱怨聲："真沒想到標(biāo)底是錯(cuò)的，害得我沒有按時(shí)交標(biāo)書。"采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人循聲望去，聲音來自一家因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間前遞交的投標(biāo)文件未密封好而被拒絕的投標(biāo)人代表。其聲一出，現(xiàn)場所有人的目光立刻都聚焦到了該投標(biāo)代表的身上，緊接著就是一陣笑聲。
唱標(biāo)發(fā)現(xiàn)，所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超出了標(biāo)底上下浮動(dòng)的范圍。由于招標(biāo)文件對這個(gè)問題沒有任何硬性規(guī)定，因此評(píng)標(biāo)活動(dòng)在繼續(xù)進(jìn)行。該項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束之后，采購代理機(jī)構(gòu)了解到，在此次采購中，投標(biāo)人之所以早早到了投標(biāo)現(xiàn)場卻按兵不動(dòng)，不遞交投標(biāo)文件，原因是還在想方設(shè)法打聽標(biāo)底。在8∶10左右，不知道哪位投標(biāo)人代表從哪里打聽到了所謂的該項(xiàng)目標(biāo)底，于是現(xiàn)場的人都"行動(dòng)"了起來--修改報(bào)價(jià)。開標(biāo)之后他們才知道，之前打聽到的標(biāo)底是錯(cuò)的。
這件事過去后，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反思說："政府采購?fù)耆珱]有必要設(shè)標(biāo)底。根據(jù)《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。因此，設(shè)置標(biāo)底其實(shí)沒太大的意義。"
來源： 政府采購信息報(bào)
