在政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)中，很多供應(yīng)商都是第一次參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)，對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定自然也就不太了解。筆者建議，廣大采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員在制作招標(biāo)文件時(shí)，務(wù)必盡最大可能地將投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題都在招標(biāo)文件中予以窮盡，即便是政府采購(gòu)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章中已經(jīng)有明確要求的內(nèi)容也不例外。
筆者在調(diào)查中了解到，在部分從業(yè)人員看來(lái)，法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章中有規(guī)定的，即使招標(biāo)文件不寫(xiě)明，中標(biāo)供應(yīng)商也必須遵守。這種理解當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)，但如果招標(biāo)文件不明確，遇上中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定不了解，那就容易在履約時(shí)出問(wèn)題，引發(fā)不必要的矛盾。某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織完一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程項(xiàng)目招標(biāo)后，就因?yàn)檎袠?biāo)文件中沒(méi)有全部寫(xiě)明投標(biāo)人應(yīng)注意的問(wèn)題，導(dǎo)致采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商之間產(chǎn)生矛盾。
據(jù)了解，一家大公司中標(biāo)該項(xiàng)目后，就把其中的一部分工作交給了一家新成立的小公司完成，中標(biāo)公司只派出一名工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。這讓采購(gòu)人代表很不滿意。當(dāng)采購(gòu)人代表提出抗議后，中標(biāo)供應(yīng)商的銷售代表回答說(shuō)："招標(biāo)文件又沒(méi)有規(guī)定不讓我們分給其他人做。只要能把你們的項(xiàng)目做好，過(guò)程如何很重要嗎？"
采購(gòu)人代表提醒說(shuō)："你們投標(biāo)時(shí)并未說(shuō)明會(huì)將項(xiàng)目分給其他供應(yīng)商完成，否則你們公司中標(biāo)的可能性會(huì)大大降低的。"
雙方為此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，只好找到組織此次采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)從中協(xié)調(diào)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到情況后，提醒中標(biāo)供應(yīng)商說(shuō)，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第三十三條的規(guī)定，投標(biāo)人如果擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。另外，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的內(nèi)容，只要政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定里有要求，投標(biāo)人都當(dāng)遵守。
中標(biāo)供應(yīng)商卻表示："不知者不為過(guò)。"此時(shí)，項(xiàng)目的很多內(nèi)容已經(jīng)由另一家小公司代為完成了，采購(gòu)人代表盡管不高興，但沒(méi)有辦法改變這一結(jié)果。
通過(guò)上述案例可以看出，如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將財(cái)政部令第18號(hào)的上述規(guī)定寫(xiě)進(jìn)該項(xiàng)目的招標(biāo)文件，就不會(huì)產(chǎn)生這樣的矛盾。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
