中途停止評審須書面說明情況
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發(fā)布日期：2012年09月26日
政府采購涉及的品目非常多，采購代理機構在組織政府采購活動時，雖然每次都有做到十全十美的愿望，但偶爾還是會百密一疏，尤其是對于那些第一次組織的政府采購項目，在采購文件編制方面稍不注意就可能會出現(xiàn)失誤。
實事求是地說，這種現(xiàn)象并不難理解，因為人不可能不犯錯誤。要想永遠不出錯，那只能是什么都不做。問題的關鍵在于犯了錯誤或者出了紕漏后，應該以什么樣的態(tài)度去應對。
筆者發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動中，采購代理機構的少數(shù)從業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)問題就會亂了方寸。例如近日某采購代理機構項目負責人在其負責的一個宣傳標識項目招標過程中，就出現(xiàn)了類似的問題。
據(jù)了解，在該項目的評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)，6家投標人就同一個問題作出了截然不同的兩種響應。評標委員會成員看完招標文件的相關要求后，也產(chǎn)生了不同的理解。經(jīng)過集體研究，評標委員會隨后向采購代理機構項目負責人提出，招標文件的規(guī)定本身就存在歧義，而投標人作出不同響應的內容又屬于實質性要求，在這種情況下，評標委員會很難判定哪些投標人的投標無效，如果繼續(xù)評審，勢必會引發(fā)質疑投訴。
招標文件是采購代理機構項目負責人親手編制的，因此他很擔心領導會追究責任。正是由于這種害怕，該負責人忽略了在此情況下該如何規(guī)范地進行后續(xù)工作，只是隨口對評標委員會成員說："既然不能繼續(xù)評審，那你們先回去吧。"
采購活動在評審環(huán)節(jié)被迫中止，有關領導自然會過問原因。采購代理機構負責人向項目負責人了解情況時，項目負責人因為害怕招標文件有瑕疵而被批評，便稱是有效投標不足3家導致評審工作被迫中止。讓該項目負責人沒有想到的是，他將這一情況反饋給財政部門并申請重新招標時，財政部門相關負責人卻要求查看評標委員會中止評審工作的書面說明。
由于中止評標時該項目負責人并未要求評標委員會寫明原因，他當然難以向財政部門提供書面情況。于是，財政部門向采購代理機構負責人說道："你們開展工作還是要規(guī)范啊。根據(jù)財政部《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）提出的要求，停止評審工作時評標委員會應該向采購代理機構書面說明情況。評標專家不知道這一要求，你們是應該知道的。沒有要求他們提供書面說明，這是工作上的失誤，以后要注意避免。"最終，采購代理機構項目負責人因為工作失誤和對領導說謊受到了處罰。
通過上述案例，筆者認為，在政府采購活動中，無論在什么情況下，規(guī)范操作都是最基本的要求。根據(jù)財庫〔2012〕69號文件的規(guī)定，評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構書面說明情況。由于很多評標專家都沒有參加過關于政府采購相關規(guī)定的培訓，因此采購代理機構在遇到需要停止評審工作的情況時，務必要求評標委員會寫明停止評審的原因。
來源：政府信息采購報
實事求是地說，這種現(xiàn)象并不難理解，因為人不可能不犯錯誤。要想永遠不出錯，那只能是什么都不做。問題的關鍵在于犯了錯誤或者出了紕漏后，應該以什么樣的態(tài)度去應對。
筆者發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動中，采購代理機構的少數(shù)從業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)問題就會亂了方寸。例如近日某采購代理機構項目負責人在其負責的一個宣傳標識項目招標過程中，就出現(xiàn)了類似的問題。
據(jù)了解，在該項目的評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)，6家投標人就同一個問題作出了截然不同的兩種響應。評標委員會成員看完招標文件的相關要求后，也產(chǎn)生了不同的理解。經(jīng)過集體研究，評標委員會隨后向采購代理機構項目負責人提出，招標文件的規(guī)定本身就存在歧義，而投標人作出不同響應的內容又屬于實質性要求，在這種情況下，評標委員會很難判定哪些投標人的投標無效，如果繼續(xù)評審，勢必會引發(fā)質疑投訴。
招標文件是采購代理機構項目負責人親手編制的，因此他很擔心領導會追究責任。正是由于這種害怕，該負責人忽略了在此情況下該如何規(guī)范地進行后續(xù)工作，只是隨口對評標委員會成員說："既然不能繼續(xù)評審，那你們先回去吧。"
采購活動在評審環(huán)節(jié)被迫中止，有關領導自然會過問原因。采購代理機構負責人向項目負責人了解情況時，項目負責人因為害怕招標文件有瑕疵而被批評，便稱是有效投標不足3家導致評審工作被迫中止。讓該項目負責人沒有想到的是，他將這一情況反饋給財政部門并申請重新招標時，財政部門相關負責人卻要求查看評標委員會中止評審工作的書面說明。
由于中止評標時該項目負責人并未要求評標委員會寫明原因，他當然難以向財政部門提供書面情況。于是，財政部門向采購代理機構負責人說道："你們開展工作還是要規(guī)范啊。根據(jù)財政部《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）提出的要求，停止評審工作時評標委員會應該向采購代理機構書面說明情況。評標專家不知道這一要求，你們是應該知道的。沒有要求他們提供書面說明，這是工作上的失誤，以后要注意避免。"最終，采購代理機構項目負責人因為工作失誤和對領導說謊受到了處罰。
通過上述案例，筆者認為，在政府采購活動中，無論在什么情況下，規(guī)范操作都是最基本的要求。根據(jù)財庫〔2012〕69號文件的規(guī)定，評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內容違反國家有關規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構書面說明情況。由于很多評標專家都沒有參加過關于政府采購相關規(guī)定的培訓，因此采購代理機構在遇到需要停止評審工作的情況時，務必要求評標委員會寫明停止評審的原因。
來源：政府信息采購報
