邀請招標(biāo)的項目第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)如何處理
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發(fā)布日期：2012年10月11日
問：
我區(qū)最近實施一項邀請招標(biāo)工程，在邀請前沒有對邀請人進(jìn)行業(yè)績考察，在投標(biāo)時進(jìn)行資格后審，邀請了三個投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，評標(biāo)委員會推薦了三個中標(biāo)候選人，在公示過程中，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但招標(biāo)人在標(biāo)后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標(biāo)候選人業(yè)績不符合招標(biāo)文件規(guī)定，反推評標(biāo)過程，該項目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。
請問，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人嗎？
答：
唐廣慶：邀請招標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，應(yīng)對潛在投標(biāo)人的業(yè)績和資質(zhì)要有所了解，或者進(jìn)行業(yè)績和資質(zhì)考察。對初步認(rèn)為合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請人數(shù)應(yīng)三個以上，最好是七個。只有這樣才不會出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評標(biāo)委員會不該推薦第三中標(biāo)候選人，因為他資質(zhì)和業(yè)績不符合要求，應(yīng)淘汰其投標(biāo)。這種情況下只能推薦兩個中標(biāo)候選人。
2.不是“該項目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)?！币罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)?！闭堊⒁饨庾x這句話是“雖然有效投標(biāo)不足三家，但是其投標(biāo)不是明顯缺乏競爭時，評標(biāo)委員會就不能否決所有投標(biāo)?！蹦敲词裁词恰巴稑?biāo)不是明顯缺乏競爭”呢？我認(rèn)為剩下的兩家或一家，只要他的投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，投標(biāo)報價合理，招標(biāo)人可以接受時，就是不缺乏有效競爭。
3.在上述條件下，第一中標(biāo)候選人放棄投標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)扣留其投標(biāo)保證金。同時應(yīng)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如果否定所有投標(biāo)，對響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)報價合理的第二中標(biāo)候選人是不公正的，因為他的投標(biāo)方案和投標(biāo)價格已經(jīng)公開，再重新投標(biāo)時，他將處于不利的競爭地位。
此外，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第55條規(guī)定，此時招標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。
來源：招標(biāo)采購管理
我區(qū)最近實施一項邀請招標(biāo)工程，在邀請前沒有對邀請人進(jìn)行業(yè)績考察，在投標(biāo)時進(jìn)行資格后審，邀請了三個投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，評標(biāo)委員會推薦了三個中標(biāo)候選人，在公示過程中，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但招標(biāo)人在標(biāo)后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標(biāo)候選人業(yè)績不符合招標(biāo)文件規(guī)定，反推評標(biāo)過程，該項目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。
請問，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人嗎？
答：
唐廣慶：邀請招標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，應(yīng)對潛在投標(biāo)人的業(yè)績和資質(zhì)要有所了解，或者進(jìn)行業(yè)績和資質(zhì)考察。對初步認(rèn)為合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請人數(shù)應(yīng)三個以上，最好是七個。只有這樣才不會出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評標(biāo)委員會不該推薦第三中標(biāo)候選人，因為他資質(zhì)和業(yè)績不符合要求，應(yīng)淘汰其投標(biāo)。這種情況下只能推薦兩個中標(biāo)候選人。
2.不是“該項目合格的投標(biāo)人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)?！币罁?jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)?！闭堊⒁饨庾x這句話是“雖然有效投標(biāo)不足三家，但是其投標(biāo)不是明顯缺乏競爭時，評標(biāo)委員會就不能否決所有投標(biāo)?！蹦敲词裁词恰巴稑?biāo)不是明顯缺乏競爭”呢？我認(rèn)為剩下的兩家或一家，只要他的投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，投標(biāo)報價合理，招標(biāo)人可以接受時，就是不缺乏有效競爭。
3.在上述條件下，第一中標(biāo)候選人放棄投標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)扣留其投標(biāo)保證金。同時應(yīng)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如果否定所有投標(biāo)，對響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)報價合理的第二中標(biāo)候選人是不公正的，因為他的投標(biāo)方案和投標(biāo)價格已經(jīng)公開，再重新投標(biāo)時，他將處于不利的競爭地位。
此外，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第55條規(guī)定，此時招標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。
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