根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十二條的規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。相關(guān)人員包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）不但重申了有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須回避，而且還規(guī)定了"明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避"將受到什么樣的處罰。
然而，《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部令第18號(hào)都沒(méi)有明確何為利害關(guān)系。一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員表示，雖然《〈政府采購(gòu)法〉實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》第十三條明確了《政府采購(gòu)法》第十二條中利害關(guān)系所指的內(nèi)容，但其畢竟還沒(méi)有出臺(tái)，因此何為利害關(guān)系還不好界定。
正因?yàn)檫@樣，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在操作實(shí)踐中很少能夠深究這個(gè)問(wèn)題，也很難用心審查評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和某次采購(gòu)是否存在利害關(guān)系，多半只是提醒一下有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要主動(dòng)回避。筆者認(rèn)為，這樣操作其實(shí)是一種不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
筆者認(rèn)為，在抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)，有哪些供應(yīng)商會(huì)參加投標(biāo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員已經(jīng)心中有數(shù)，因此應(yīng)該仔細(xì)看一下評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的履歷，既可以了解評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否有資格勝任該項(xiàng)目的評(píng)審工作，也可以通過(guò)履歷查看抽到的專(zhuān)家是否和此次采購(gòu)的投標(biāo)人存在利害關(guān)系。在個(gè)別評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自覺(jué)性比較差的情況下，如果不仔細(xì)審查，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是不可能知道哪位專(zhuān)家應(yīng)該回避的。
近日，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織完一個(gè)印刷項(xiàng)目的招標(biāo)后，就有供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：中標(biāo)結(jié)果公布的評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單中的某位專(zhuān)家去年還在中標(biāo)單位工作，本次采購(gòu)的評(píng)審公正性值得懷疑。此時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)才想到查看該專(zhuān)家的履歷。
當(dāng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人指責(zé)該專(zhuān)家不主動(dòng)回避時(shí)，這位專(zhuān)家卻說(shuō)："雖然我曾在中標(biāo)單位工作過(guò)，但我并沒(méi)有偏袒他們，我已經(jīng)退休了，不會(huì)管那么多。之前我不知道這種情況下應(yīng)該回避，否則我就不參加本項(xiàng)目的評(píng)審工作了。"
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人覺(jué)得沒(méi)法向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商作出合理的解釋?zhuān)谑窍虍?dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，主動(dòng)要求廢標(biāo)。自此以后，該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始要求抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)，抽到之后一定要打開(kāi)其簡(jiǎn)歷看一下，如果不符合要求則繼續(xù)抽取其他專(zhuān)家。
筆者建議，其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不妨也借鑒一下這種做法，防患于未然。
來(lái)源：政府信息采購(gòu)報(bào)
