為了規(guī)范協(xié)議供貨商和定點供應商的行為，促進廣大供應商依法經(jīng)營和公平競爭，加強對協(xié)議供貨商和定點供應商履約情況及售后服務承諾兌現(xiàn)情況的考核，完善對協(xié)議供貨商和定點供應商優(yōu)勝劣汰的管理機制，不少地方都在對協(xié)議供貨商或定點供應商推行一種特殊的獎勵方法：上一年度表現(xiàn)優(yōu)異的協(xié)議供貨商或定點供應商可以不參加下一年度協(xié)議供貨或定點采購資質(zhì)招標，直接入圍成為下一年度的協(xié)議供貨商或定點供應商。筆者認為，這種做法值得推崇，但在具體執(zhí)行時也應該注意一些問題。
據(jù)了解，目前一些地方的監(jiān)管部門在其出臺的供應商考核管理辦法中就有明確規(guī)定。例如從今年開始實施的《遼源市政府采購定點供應商考核管理辦法》（屬于吉林?。┚吞岢觯耗杲K由政府采購監(jiān)管部門對各定點供應商的日?？己撕湍杲K綜合評定分數(shù)進行統(tǒng)計，評出當年全部定點供應商的得分結(jié)果。對考評前三名供應商的獎勵是，直接獲得下一年度定點供應商資格。筆者了解到，雖然很多地方采取了類似的做法，但監(jiān)管部門并沒有明確的規(guī)定，而是采購代理機構推出的確保協(xié)議供貨商或定點供應商誠信履約的一種措施。
筆者認為，在監(jiān)管部門沒有作出類似規(guī)定的前提下，采購代理機構推行這種獎勵措施一定要注意兩個方面的問題。
首先，這種獎勵必須要在上一年度的招標文件中事先明確，而不是在供應商中標后簽訂合同時才提出來，或者是在下一年度招標時毫無征兆地直接讓上一年度表現(xiàn)好的供應商入圍，事先作出明確規(guī)定既公平公正，又可以促使供應商在上一年度投標和履約時都有更積極的表現(xiàn)。
其次，對上一年度協(xié)議供貨商和定點供應商的考核也必須體現(xiàn)公平公正，不能只根據(jù)采購代理機構工作人員的打分結(jié)果。考核成員應當由多方人員組成，并事先明確各方打分所占權重。
在筆者看來，在對上一年度協(xié)議供貨商和定點供應商進行考核時，采購人的滿意度應該占最大的權重，監(jiān)管部門以及采購代理機構對產(chǎn)品的抽查也應占一定的比重。另外，該供應商在整個經(jīng)營活動中是否誠信守法也是重要的評價因素。
如果只是在政府采購履約中表現(xiàn)不俗，在繳納稅款和員工保險方面卻有欠缺，那樣的供應商肯定不適合作為下一年度政府采購的合格供應商，因為其明顯不符合《政府采購法》第二十二條關于供應商的要求。上述內(nèi)容如果不作為考核內(nèi)容，采購代理機構確定的新一年度的供應商可能就會違反《政府采購法》第二十二條的規(guī)定。
來源： 政府采購信息報
