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四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)電子化
政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
各省級(jí)部門、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局：
為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省財(cái)政廳制定了《四川省省級(jí)電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二O一二年八月七日
四川省省級(jí)電子化政府采購
協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省省級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人）通過四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電子化管理交易系統(tǒng)，通過登錄“四川政府采購網(wǎng)”進(jìn)入）實(shí)施協(xié)議供貨采購的，適用本辦法。
第三條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠實(shí)信用和便捷高效原則。
第四條 協(xié)議供貨采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品等有關(guān)政策。
第五條 協(xié)議供貨供應(yīng)商和產(chǎn)品由四川省財(cái)政廳委托四川省政府采購中心通過公開招標(biāo)確定。
第六條 采購人實(shí)施協(xié)議供貨采購前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)政府采購計(jì)劃，并通過四川省財(cái)政廳審核。
第七條 采購人每年度實(shí)施的同一采購品目（公務(wù)用車除外）協(xié)議供貨采購金額原則上不得超過50萬元。
第二章 采購方式
第八條 協(xié)議供貨采購采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和直購方式。
第九條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，是指采購人在電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布采購公告，由兩家以上協(xié)議供貨供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的一種采購方式。
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)適用于所有協(xié)議供貨采購項(xiàng)目。
第十條 直購，是指采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)直接向協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出訂單，協(xié)議供貨供應(yīng)商確認(rèn)訂單，并直接成交的一種采購方式。
直購適用于同一采購品目采購預(yù)算金額在5萬元以下或者采購品目所對(duì)應(yīng)的協(xié)議供貨供應(yīng)商只有一家的采購項(xiàng)目。
第三章 采購程序
第十一條 采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)布競(jìng)價(jià)公告。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)和具體配置、供貨期限和服務(wù)要求、報(bào)價(jià)時(shí)間和競(jìng)價(jià)時(shí)間、采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
競(jìng)價(jià)公告期限不少于24小時(shí)。
（二）報(bào)價(jià)。協(xié)議供貨供應(yīng)商按照競(jìng)價(jià)公告的要求，通過電子化管理交易系統(tǒng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
報(bào)價(jià)期限不少于3小時(shí)，且不能將報(bào)價(jià)時(shí)間設(shè)置在節(jié)假日或者其他非正常工作時(shí)間。
（三）競(jìng)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，電子化管理交易系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)協(xié)議供應(yīng)商的報(bào)價(jià)按照從低到高排序，并自動(dòng)推薦報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
?。ㄋ模┐_定成交供應(yīng)商。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)確定成交供應(yīng)商。
?。ㄎ澹┖炗喺少徍贤?。采購人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
?。┕?yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
（七）采購人驗(yàn)收、支付采購資金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收結(jié)算書，支付采購資金。驗(yàn)收不合格的，不能出具驗(yàn)收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗(yàn)收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財(cái)政廳。
第十二條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，達(dá)不到兩家協(xié)議供貨供應(yīng)商報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算的，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購活動(dòng)終止。除采購任務(wù)取消外，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
第十三條 采用直購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
?。ㄒ唬┎少徣舜_定采購需求后，通過電子化管理交易系統(tǒng)選擇在電子化管理交易系統(tǒng)商品行情庫中標(biāo)價(jià)最低的協(xié)議供應(yīng)商，向其發(fā)出采購訂單。采購訂單的內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、具體配置、供貨期限、服務(wù)要求以及采購人愿意接受的成交價(jià)格（小于等于預(yù)算，也可以低于協(xié)議供貨供應(yīng)商在商品行情庫的標(biāo)價(jià)）等。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨供應(yīng)商接到采購人發(fā)出的采購訂單后，確定是否能夠承接采購人的采購訂單，并將意見通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋給采購人。
協(xié)議供貨供應(yīng)商有正當(dāng)理由無力承接采購訂單的，采購人應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定重新向其他協(xié)議供貨供應(yīng)商發(fā)出采購訂單。
（三）采購人確認(rèn)同意承接采購訂單的協(xié)議供貨供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并在24小時(shí)內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與其簽訂政府采購合同。
?。ㄋ模┕?yīng)商履約。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ㄎ澹┎少徣蓑?yàn)收、支付采購資金。成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照四川省關(guān)于政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收結(jié)算書，支付采購資金。驗(yàn)收不合格的，不能出具驗(yàn)收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗(yàn)收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財(cái)政廳。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動(dòng)、中止或者終止采購活動(dòng)；
（二）向供應(yīng)商透露不予公開的政府采購預(yù)算；
（三）無正當(dāng)理由拒絕接受采購結(jié)果；
（四）與供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
（五）其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第十五條 供應(yīng)商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
（一）與采購人或者其他協(xié)議供貨供應(yīng)商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
?。ㄈo正當(dāng)理由不簽訂政府采購合同或者與采購人簽訂背離采購實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；
?。ㄋ模┚芙^、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應(yīng)商資格承諾的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)履行政府采購合同；
?。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)行為。
第十六條 四川省財(cái)政廳及有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議供貨采購活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十四條、第十五條規(guī)定的內(nèi)容；
?。ǘ﹨f(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價(jià)格是否高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價(jià)格；
?。ㄋ模﹨f(xié)議供貨采購活動(dòng)中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 罰則
第十七條 采購人有本辦法第十四條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
第十八條 協(xié)議供貨供應(yīng)商有本辦法第十五條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格，并按照政府采購法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十九條 因采購人過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購價(jià)格高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者協(xié)議供貨供應(yīng)商承諾價(jià)格的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
因協(xié)議供貨供應(yīng)商過錯(cuò)造成協(xié)議供貨采購價(jià)格高于市場(chǎng)同期價(jià)格或者其承諾價(jià)格的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨供應(yīng)商資格。
第六章 附則
第二十條 協(xié)議供貨采購過程中的采購信息公告、政府采購合同、驗(yàn)收結(jié)算書等文檔格式，由四川省財(cái)政廳另行制定，在采購過程中由電子化管理交易系統(tǒng)自動(dòng)生成。
第二十一條 協(xié)議供貨采購電子化管理交易系統(tǒng)操作規(guī)程由四川省財(cái)政廳另行制定，并組織培訓(xùn)。
第二十二條 四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）協(xié)議供貨采購參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2012年11月1日起實(shí)施，至2014年10月31日止，有效期2年。
來源： 四川省財(cái)政廳
