-
所屬地區(qū)：成都市
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時(shí)間：-
關(guān)于印發(fā)《成都市政府采購貨物和服務(wù)
采購方式變更管理辦法》的通知
各區(qū)（市）縣財(cái)政局、市級主管部門、單位：
現(xiàn)將《成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反映給我局。
附件：成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法
成都市財(cái)政局
2012年8月31日
附件
成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范我市政府采購方式變更行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 為充分體現(xiàn)政府采購的公開、公平和公正原則，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》的規(guī)定選擇采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施公開招標(biāo)；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，由采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)依法選擇采購方式。
第三條 本辦法所稱政府采購方式的變更是指將應(yīng)該公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，改變?yōu)楣_招標(biāo)以外的其他方式。
第四條 采用公開招標(biāo)以外的其它方式采購的，采購人應(yīng)向財(cái)政部門提出采購方式變更申請。采購人應(yīng)通過市場調(diào)研、專家論證等方法，證明其變更采購方式的合法性。
本辦法所稱專家是進(jìn)入《四川省政府采購評審專家?guī)臁返恼少徳u審專家或熟悉擬采購項(xiàng)目領(lǐng)域和市場情況的專家。
第五條 采購人應(yīng)于部門預(yù)算批復(fù)后，認(rèn)真分析采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理安排采購項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，確保依法開展政府采購活動的時(shí)間要求。
第二章 政府采購方式的變更申請
第六條 政府采購方式的變更申請主體為采購人。采購人依法需變更采購方式的，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送采購方式變更申請及相關(guān)證明材料。
區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級采購人提交的申請材料審核后，向市財(cái)政局提交采購方式變更申請報(bào)告及相關(guān)材料。
第七條 滿足以下條件之一的采購項(xiàng)目，可以申請采用邀請招標(biāo)采購方式，并提供相關(guān)證明材料：
?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
以本條第一款第（一）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)提供專家論證報(bào)告，證明采購項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。
以本條第一款第（二）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的采購項(xiàng)目，應(yīng)提供市場調(diào)研及專家論證意見或其它證明材料，證明該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大。
第八條 滿足以下條件之一的采購項(xiàng)目，可以申請采用競爭性談判采購方式：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第九條 以第八條第一款第（一）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，采購人應(yīng)提供以下材料：
?。ㄒ唬恼少徯畔⒅付òl(fā)布媒體上下載的招標(biāo)公告。
（二）評審專家出具的關(guān)于招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。
（三）采購代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件和招標(biāo)程序符合規(guī)定及開展招標(biāo)活動期間沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的聲明。
（四）代理機(jī)構(gòu)出具的沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的的相關(guān)記錄。
以第八條第一款第（二）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，采購人應(yīng)提供專家論證意見或其它證明材料，證明該項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求。
以第八條第一款第（三）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供能夠證明該項(xiàng)目屬于緊急需要的文件及相關(guān)證明材料。對于有明顯不合理時(shí)間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購時(shí)間不足的，不在本條款所列范圍。
以第八條第一款第（四）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供市場調(diào)研報(bào)告或者專家論證意見，證明該項(xiàng)目不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。
第十條 滿足以下條件之一的采購項(xiàng)目，可以申請采用單一來源采購方式，并提供相關(guān)證明材料：
?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的；
?。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
以本條第一款第（一）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，除省級以上人民政府有關(guān)部門有明確規(guī)定外，應(yīng)提供從政府采購信息發(fā)布媒體上下載的公示文件，證明該采購項(xiàng)目擬采用單一來源方式實(shí)施已充分征求過供應(yīng)商的意見。市級信息化采購項(xiàng)目應(yīng)提供市信息化主管部門出具的關(guān)于該項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商處采購的論證函件。
按本條第一款第（二）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供充分的證明材料證明發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購。
按本條第一款第（三）項(xiàng)所列條件申請變更采購方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供能夠有效體現(xiàn)保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求的證明材料，以及原項(xiàng)目的采購合同復(fù)印件。
第十一條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以申請采用詢價(jià)采購方式。采購人應(yīng)提供市場調(diào)研報(bào)告或?qū)＜艺撟C意見或其他證明材料。
第十二條 組織采購活動的采購人或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本辦法第九條規(guī)定的情形及處理方法在招標(biāo)文件中事先做出明確規(guī)定。
第三章 政府采購方式變更申請審批
第十三條 政府采購方式變更申請的審批堅(jiān)持依法行政、客觀公正的原則，同時(shí)充分考慮采購工作的實(shí)際需要。
第十四條 市財(cái)政局按照《政府采購法》及本辦法規(guī)定對采購人及區(qū)（市）縣財(cái)政局報(bào)送的采購方式變更申請報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的及時(shí)予以批復(fù)。
第十五條 政府采購方式變更申請的審批時(shí)間不超過五個(gè)工作日。
第四章 附則
第十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2012年10月1日起實(shí)施。
來源： 成都市財(cái)政局
