開標(biāo)活動(dòng)是政府采購公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條至第四十二條對(duì)開標(biāo)需要遵守的規(guī)則進(jìn)行了明確，但在采購實(shí)踐中，還有采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在遇到一些特殊情況時(shí)，處理上會(huì)出現(xiàn)一些偏差，致使采購活動(dòng)受到不同程度的影響。
不久前，某采購代理機(jī)構(gòu)在組織完一客服綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)軟件項(xiàng)目的招標(biāo)后，就遭到了供應(yīng)商的投訴。供應(yīng)商在投訴中稱，采購代理機(jī)構(gòu)以其未攜帶招標(biāo)文件要求的上一年業(yè)務(wù)合同原件為借口，不接受其先以傳真復(fù)印件審查后再快遞原件核實(shí)的要求，并拒絕其進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)。供應(yīng)商認(rèn)為采購代理機(jī)構(gòu)阻止其參加開標(biāo)是對(duì)其合法權(quán)利的剝奪。
財(cái)政部門在收到投訴函后，告知提起投訴的供應(yīng)商，質(zhì)疑是投訴的必經(jīng)程序，讓其先質(zhì)疑再投訴。后來雖然該供應(yīng)商未向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，也未再向財(cái)政部門提起投訴，但財(cái)政部門還是就該供應(yīng)商投訴的問題向采購代理機(jī)構(gòu)核實(shí)了情況。經(jīng)過了解，財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)，在此次采購中，由于投訴人自身的原因，投標(biāo)時(shí)沒有提交招標(biāo)文件要求的上一年業(yè)務(wù)合同原件，采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員便直接將之排除在參加開標(biāo)的代表之外，不讓其進(jìn)入開標(biāo)室。了解到這一情況后，財(cái)政部門要求采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了內(nèi)部處分。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條的規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。根據(jù)這一規(guī)定，供應(yīng)商只要參加了投標(biāo)，無論其最終能否成為合格的投標(biāo)人，都是投標(biāo)人，都有權(quán)參加開標(biāo)。至于供應(yīng)商是不是合格的投標(biāo)人，應(yīng)在開標(biāo)之后的評(píng)標(biāo)中由評(píng)標(biāo)委員會(huì)去認(rèn)定。因此，筆者在此要鄭重提醒采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，不要再因?yàn)轭愃粕鲜龅脑驅(qū)⑼稑?biāo)人阻止在開標(biāo)大門之外。對(duì)于開標(biāo)之前或開標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)的有可能影響投標(biāo)人成為合格投標(biāo)人的因素，只需據(jù)實(shí)做好記錄，然后交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)去評(píng)判即可。
來源：政府信息采購報(bào)
