服務(wù)類采購(gòu)“上船容易下船難”
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發(fā)布日期：2012年10月29日
■ 劉偉 王錚 劉秋晨
從2000年開(kāi)始，寶雞市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）針對(duì)本市的實(shí)際情況，對(duì)公務(wù)車(chē)輛維修、車(chē)輛加油、車(chē)輛保險(xiǎn)等進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)。截至目前全市行政事業(yè)單位定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有：車(chē)輛維修30家，車(chē)輛定點(diǎn)加油14家,車(chē)輛定點(diǎn)裝璜14家，定點(diǎn)飯店14家，定點(diǎn)印刷16家，定點(diǎn)體檢6家，車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)2家。十幾年來(lái)的服務(wù)類政府采購(gòu)工作實(shí)踐充分證明：招標(biāo)容易，管理難；上船容易，下船難。服務(wù)類政府采購(gòu)區(qū)別與其他采購(gòu)的顯著特點(diǎn)之一是監(jiān)管重于招標(biāo)，不能“一招了之”，要把日常監(jiān)管作為服務(wù)類定點(diǎn)工作的重中之重。那么，如何加強(qiáng)對(duì)服務(wù)類采購(gòu)工作的日常監(jiān)管呢？
在實(shí)踐中，采購(gòu)中心對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目采取定期檢查和不定期檢查、普查和抽查的辦法進(jìn)行履約監(jiān)督。首先，根據(jù)定點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)制定管理辦法和考核量化標(biāo)準(zhǔn)。其次，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。再其次，每逢年初對(duì)定點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核內(nèi)容主要包括：是否建立了車(chē)輛維修檔案（臺(tái)賬），維修價(jià)目是否上墻公布；是否嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，是否賬賬相符，賬實(shí)相符等。在考核過(guò)程中，對(duì)每戶定點(diǎn)單位建立誠(chéng)信考核檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)的優(yōu)劣情況。對(duì)于弄虛作假，不執(zhí)行合同協(xié)議要約的定點(diǎn)供應(yīng)商，視其情節(jié)輕重，發(fā)整改通知書(shū)限期整頓或給予一定的處罰。
2008年7月采購(gòu)中心接到舉報(bào)，反映2家定點(diǎn)飯店擅自漲價(jià)。接到舉報(bào)后，采購(gòu)中心立即進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)后，直接與飯店法人代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通，指出違反合同要約的后果，并向2家定點(diǎn)飯店發(fā)出整改通知書(shū)責(zé)令限期整頓。之后視其整頓情況，按照協(xié)議合同有關(guān)條款予以經(jīng)濟(jì)處罰。2010年5月市委一輛轎車(chē)在蟠龍大橋發(fā)生事故，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，起因是油品質(zhì)量不合格引起爆缸。采購(gòu)中心以此為契機(jī)，會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市14家定點(diǎn)加油站突擊檢查，抽查各家油品，進(jìn)行異地化驗(yàn)（外?。?；化驗(yàn)結(jié)果顯示，4家加油站油品質(zhì)量不合格。隨后，相關(guān)部門(mén)對(duì)4家加油站的不誠(chéng)信行為在《寶雞日?qǐng)?bào)》進(jìn)行曝光，并撤銷其定點(diǎn)資格。
這些措施雖然起到了一定的效果，但是服務(wù)類采購(gòu)監(jiān)管仍面臨著許多問(wèn)題。比如如何打破采購(gòu)人與定點(diǎn)供應(yīng)商之間的“默契”鏈條、如何建立促進(jìn)供應(yīng)商履約的激勵(lì)機(jī)制、如何建立服務(wù)類采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。這些問(wèn)題均有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步作出探索。
（作者單位：陜西省寶雞市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
從2000年開(kāi)始，寶雞市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）針對(duì)本市的實(shí)際情況，對(duì)公務(wù)車(chē)輛維修、車(chē)輛加油、車(chē)輛保險(xiǎn)等進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)。截至目前全市行政事業(yè)單位定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有：車(chē)輛維修30家，車(chē)輛定點(diǎn)加油14家,車(chē)輛定點(diǎn)裝璜14家，定點(diǎn)飯店14家，定點(diǎn)印刷16家，定點(diǎn)體檢6家，車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)2家。十幾年來(lái)的服務(wù)類政府采購(gòu)工作實(shí)踐充分證明：招標(biāo)容易，管理難；上船容易，下船難。服務(wù)類政府采購(gòu)區(qū)別與其他采購(gòu)的顯著特點(diǎn)之一是監(jiān)管重于招標(biāo)，不能“一招了之”，要把日常監(jiān)管作為服務(wù)類定點(diǎn)工作的重中之重。那么，如何加強(qiáng)對(duì)服務(wù)類采購(gòu)工作的日常監(jiān)管呢？
在實(shí)踐中，采購(gòu)中心對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目采取定期檢查和不定期檢查、普查和抽查的辦法進(jìn)行履約監(jiān)督。首先，根據(jù)定點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)制定管理辦法和考核量化標(biāo)準(zhǔn)。其次，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。再其次，每逢年初對(duì)定點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核內(nèi)容主要包括：是否建立了車(chē)輛維修檔案（臺(tái)賬），維修價(jià)目是否上墻公布；是否嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，是否賬賬相符，賬實(shí)相符等。在考核過(guò)程中，對(duì)每戶定點(diǎn)單位建立誠(chéng)信考核檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)的優(yōu)劣情況。對(duì)于弄虛作假，不執(zhí)行合同協(xié)議要約的定點(diǎn)供應(yīng)商，視其情節(jié)輕重，發(fā)整改通知書(shū)限期整頓或給予一定的處罰。
2008年7月采購(gòu)中心接到舉報(bào)，反映2家定點(diǎn)飯店擅自漲價(jià)。接到舉報(bào)后，采購(gòu)中心立即進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)后，直接與飯店法人代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通，指出違反合同要約的后果，并向2家定點(diǎn)飯店發(fā)出整改通知書(shū)責(zé)令限期整頓。之后視其整頓情況，按照協(xié)議合同有關(guān)條款予以經(jīng)濟(jì)處罰。2010年5月市委一輛轎車(chē)在蟠龍大橋發(fā)生事故，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定，起因是油品質(zhì)量不合格引起爆缸。采購(gòu)中心以此為契機(jī)，會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市14家定點(diǎn)加油站突擊檢查，抽查各家油品，進(jìn)行異地化驗(yàn)（外?。?；化驗(yàn)結(jié)果顯示，4家加油站油品質(zhì)量不合格。隨后，相關(guān)部門(mén)對(duì)4家加油站的不誠(chéng)信行為在《寶雞日?qǐng)?bào)》進(jìn)行曝光，并撤銷其定點(diǎn)資格。
這些措施雖然起到了一定的效果，但是服務(wù)類采購(gòu)監(jiān)管仍面臨著許多問(wèn)題。比如如何打破采購(gòu)人與定點(diǎn)供應(yīng)商之間的“默契”鏈條、如何建立促進(jìn)供應(yīng)商履約的激勵(lì)機(jī)制、如何建立服務(wù)類采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。這些問(wèn)題均有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步作出探索。
（作者單位：陜西省寶雞市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
